ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В РФ 6
1.1. Понятие, критерии многодетных семей 6
1.2. Нормативно-правовые основы политики государства по защите прав многодетных семей 10
1.3. Функции публичных органов управления по защите прав многодетных семей 25
2. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ 37
2.1. Система управления отношениями по защите прав многодетных семей в Новосибирской области и г. Новосибирске 37
2.2. Анализ деятельности органов государственной власти и местного самоуправления г. Новосибирска, организаций и учреждений по защите прав многодетных семей 45
2.3. Анализ деятельности по социальной защите многодетных семей в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Ленинского района г. Новосибирска и совершенствование управления в данной сфере 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 64
ПРИЛОЖЕНИЕ 71

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения одной из сложных проблем в сфере социальной защиты – проблемы государственной поддержки многодетных семей.
Многодетная семья, являясь важнейшим социальным воспитательным институтом общества, обуславливает необходимость комплексного изучения ее структуры, характера межличностных отношений внутри семьи, проблем, которые существуют.
Сложность и многоаспектность проблемы сегодняшней многодетной семьи вряд ли будут отрицать как сторонники таких семей, так и их критики. Не претендуя на всеохватность, нужно обратить внимание на анализ реальных сложностей и преимуществ, которые вырисовываются в жизни семей, где растут трое и более детей. На отношение к тем же проблемам так называемого общественного мнения, становится для многодетных семей еще одной серьезной проблемой, т. к. несмотря на сложившиеся демографические проблемы, многодетная семья сегодня является поводом для обсуждения, причем, не всегда доброжелательного.
Современная многодетность в России представляет собой явление редкое, если не сказать уникальное. В нашей стране лишь около 6% семей имеет от трех и более детей, тогда как в Западной Европе 12-15%. При этом в структуре российской многодетности 75% составляют семьи с тремя детьми и только 7,7% - семьи с пятью и более детьми. Между тем, государство продолжает игнорировать проблему, исповедуя политику полумер и невмешательства в процесс вымирания института многодетности. В этой связи уместно вспомнить, что до сих пор на федеральном законодательном уровне не установлено понятие многодетной семьи.
Физическое, психическое и социальное здоровье нации находится на низком уровне. Наблюдается снижение интеллектуального потенциала общества, образовательно-профессиональная деградация рабочей силы. Отмечается кризис социальных ценностей и ориентации, падение нравов и моральных принципов.
Наиболее острое влияние как на демографическую ситуацию в России, так и ее экономику, оказывает рождаемость. Действительно, каким бы низким не был бы уровень смертности, если он не покрывается рождаемостью, страна будет находиться в состоянии депопуляции. Соотношение этих двух показателей отражает суммарный коэффициент рождаемости. В настоящее время в России он не превышает 1,4 ребенка в расчете на одну женщину. При этом, уровень рождаемости, соответствующий простому воспроизводству населения, равен 2,1.
Таким образом, существует лишь одно единственное условие, гарантирующее выживание любой нации, и, тем самым, обеспечения экономической и национальной безопасности государства - распространение полноценных многодетных семей.
Объект исследования – управления в сфере социальной защиты многодетных семей в Новосибирской области.
Предмет исследования – общественные отношения в сфере социальной защите многодетных семей в Муниципальном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» (МБУ КЦСОН) Ленинского района г. Новосибирска.
Цель исследования – выявить направления совершенствования системы управления социальной защиты многодетных семей на примере деятельности МБУ КЦСОН Ленинского района г. Новосибирска.
Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи исследования:
- раскрыть теоретико-правовые аспекты политики государства и органов местного самоуправления по защите прав многодетных семей в РФ;
- изучить состав и структуру, а также полномочия органов управления по социальной защите многодетных семей в Новосибирской области г. Новосибирске;
- разработать меры по совершенствованию управления в сфере социальной защиты многодетных семей в Новосибирской области.
В процессе выполнения работы использованы следующие методы: анализ и синтез, сравнительный, статистический.
По своей структуре выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав основной части, включающей шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 года. – М.: Юридическая литература, 2015.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации (ред. от 29.06.2015): Федеральный закон от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ // Российская газета. – №256. – 31.12.2001.
3. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 2 (часть II) (поправка).
4. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 04.06.2014) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 21. - Ст. 1929.
5. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001.- №51. - Ст. 4831.
6. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 19. - Ст. 2343.
7. Указ Президента РФ от 05.05.1992 г. №431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» // Ведомости СНД и ВС РФ. -1992. - № 19. - Ст. 1044.
8. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 г. № 610 (в ред. от 11.04.2015) «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 26. - Cт. 3528.
9. Постановление Правительства РФ от 30.07.1994 г. № 890 (ред. от 14.02.2002) «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №15. - Ст. 1791.
10. Закон Новосибирской области от 6 октября 2010 года № 533-ОЗ (в ред. Законов Новосибирской области от 07.11.2011 г. № 136-ОЗ, от 04.07.2012 №246-ОЗ) «О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области» // СПС «Гарант».
11. Закон Новосибирской области от 02.07.2008 г № 245-ОЗ (в ред. от 11.02.2013) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области» // СПС «Гарант».
12. Закон Новосибирской области от 12.07.2004 г. № 207-ОЗ (ред. 24.11.2014) «О молодежной политике в Новосибирской области» // СПС «Гарант».
13. Закон Новосибирской области от 14.04.2003 г. № 108-ОЗ (ред. 05.07.2013) «Об использовании земель на территории Новосибирской области» // СПС «Гарант».
14. Закон Новосибирской области от 27.12.2002 г. № 85-ОЗ (ред. от 24.11.2014) «О наградах Новосибирской области» // СПС «Гарант».
15. О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области: Закон Тамбовской области от 26 мая 2011 г. № 11-З. URL: http://base.garant.ru.
16. Постановление Правительства Новосибирской области от 19.03.2014 г. № 105-п «О порядке начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» // СПС «Гарант».
17. Постановление Правительства Новосибирской области от 26.03.2012 г. № 154-п «Об установлении Порядка предоставления многодетным семьям ежегодной денежной выплаты на приобретение одежды для посещения школьных занятий для детей – учащихся общеобразовательных учреждений, Порядка финансирования расходов на предоставление многодетным семьям ежегодной денежной выплаты на приобретение одежды для посещения школьных занятий для детей – учащихся общеобразовательных учреждений, размера ежегодной денежной выплаты многодетным семьям на приобретение одежды для посещения школьных занятий для детей – учащихся общеобразовательных учреждений» // СПС «Гарант».
18. Постановление Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 г.№ 322-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы» // СПС «Гарант».
19. Постановление Правительства Новосибирской области от 21.01.2013 г. № 12-п (ред. от 21.08.2014) «Об установлении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в размере прожиточного минимума для детей, установленного на территории Новосибирской области» // СПС «Гарант».
20. Постановление Правительства Новосибирской области от 30.12.2014 г. №561-п «Об установлении среднедушевого дохода населения в новосибирской области в целях предоставления многодетным семьям в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет ежемесячной денежной выплаты в размере величины прожиточного минимума для детей, установленного на территории Новосибирской области, на 2015 год» // СПС «Гарант».
21. Постановление администрации Новосибирской области от 18.05.2006 г. №38-па (ред. 02.07.2012) «О порядке и условиях предоставления выплаты молодой семье дополнительного пособия при рождении ребенка» // СПС «Гарант».
22. Постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 197-п (ред. от 22.04.2014) «О единовременной денежной выплате на ремонт, строительство и приобретение жилья многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей» // СПС «Гарант».
23. Постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 г. № 179-п «О Порядке предоставления единовременных денежных выплат при поступлении ребенка из многодетной семьи в первый класс общеобразовательного учреждения и ребенка из многодетной семьи (в том числе совершеннолетнему, но не старше 23 лет) при поступлении в высшее учебное заведение» // СПС «Гарант».
24. Постановление Правительства Новосибирской области от 28.08.2012 г. № 385-п «Об утверждении Порядка предоставления ежегодной выплаты на приобретение школьно-письменных принадлежностей на каждого ребенка школьного возраста из малообеспеченной многодетной семьи» // СПС «Гарант».
25. Приказ министерства социального развития Новосибирской области от 22.05.2014 г. № 557 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты семьям, в которых родилась двойня или тройня» // СПС «Гарант».
26. Приказ министерства социального развития Новосибирской области от 12.05.2014 г. № 484 «Об утверждении Порядка выплаты семьям, воспитывающим 3-х и более детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном уходе, ежемесячной компенсации расходов по присмотру и уходу за детьми-инвалидами в домашних условиях» // СПС «Гарант».
27. Постановление Правительства Новосибирской области от 20.12.2012 г. № 578-п «Об установлении стоимости единого социального проездного билета, стоимости активации микропроцессорной пластикой карты «Социальная карта» Новосибирской области в целях возмещения недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае перевозки пассажиров, для которых законодательством установлены меры социальной поддержки» // СПС «Гарант».
28. Приказ министерства социального развития Новосибирской области от 21.11.2011 г. № 832 «О порядке выдачи сертификата на областной семейный капитал» // СПС «Гарант».
29. Постановление Правительства Новосибирской области от 09.07.2012 г. № 322-п (ред. 28.10.2013) «Об утверждении Порядка приобретения автомобильного транспорта для многодетных семей, воспитывающих семь и более несовершеннолетних детей» // СПС «Гарант».
30. Постановление Правительства Новосибирской области от 20.12.2012 г. № 578-п (ред. 30.12.2014) «Об установлении стоимости единого социального проездного билета, стоимости активации микропроцессорной пластиковой карты «Социальная карта» и утверждении порядка предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области в целях возмещения недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае перевозки пассажиров, для которых законодательством установлены меры социальной поддержки» // СПС «Гарант».
31. Постановление Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 г. № 80-п «О порядке обеспечения гарантией по обеспечению местами в дошкольных образовательных организациях» // СПС «Гарант».
32. Постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 г. № 412-п «Об утверждении Порядка первоочередное предоставление мест в областных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования Новосибирской области для детей из многодетных семей, сдавших единый государственный экзамен, при прочих равных условиях» // СПС «Гарант».
33. Постановление Правительства Новосибирской области от 21.01.2013 г. № 10-п (ред. 18.02.2014) «Об установлении Порядка обеспечения питанием на льготных условиях обучающихся, воспитанников областных государственных общеобразовательных учреждений из многодетных и малоимущих семей и дополнительного финансирования мероприятий по организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений из многодетных и малоимущих семей» // СПС «Гарант».
34. Приказ главного управления охраны здоровья населения Новосибирской области от 05.05.2005 г. № 346 «Об утверждении новой редакции областного перечня лекарственных средств»; Приказ департамента здравоохранения Новосибирской области от 12.08.2008 № 1039 (ред. от 16.02.2009) «Об организации обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения за счет средств областного бюджета».

Научная и специальная литература
35. Антонов А.И. Многодетная семья в эру депопуляции (результаты Всероссийского исследования многодетных матерей) // Демографические исследования. – 2009. – № 8-9. – С.13-18.
36. Антонов А.И. Многодетная семья в эру депопуляции (результаты всероссийского исследования многодетных матерей) // Демографические исследования. – 2009. – № 8-9. – С.11-16.
37. Антюшина Н. М. Шведская система местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 10; СПС «КонсультантПлюс».
38. Буянова, М.О. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова. К.Н. Гусов. – М.: Проспект: Велби, 2015. – 516 с.
39. Быстров А. А. Материнский капитал не стимулирует рождаемость? // Социальное исследование. – 2008. – № 12. – С.91-96.
40. Голубева Л.Ф. Проблемы организации социальной защиты многодетных семей и пути их решения // Социально-экономические явления и процессы. – 2013. – №6. – С.72-79.
41. Жуков А.Л. Дополнительная помощь семьям, имеющим детей-инвалидов // Вопросы социального обеспечения. – 2010. – № 13. – С.32-37.
42. Ковалёв В.И., Голенко Е.Н. Право социального обеспечения: учеб. пособие. – М.: Юриспруденция, 2015. – 459 с.
43. Ковалёв В.И., Голенко Е.Н. Право социального обеспечения: учеб. пособие. – М.: Юриспруденция, 2012. – 623 с.
44. Конституция Финляндии (Финляндской республики) от 11 июня 1999 г. (1999/731). URL: www. constitution. garant. ru/D0C_3864909.htm.
45. Латынина Ю. Прекрасный новый мир // Новая газета. – 2013. – 27 нояб.
46. Мачульская Е.А., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения.– М.: Книжный мир, 2014. – 562 с.
47. Осколкова О. Б. Государственная семейная политика в странах ЕС. - М.: Приор, 2012. – 238 с.
48. Официальный сайт Губернатора и Правительства Новосибирской области [Электронная версия]. Режим доступа: http://www.nso.ru/Pages/default.aspx.
49. Официальный сайт: http://social.novo-sibirsk.ru/SiteKCSON/lenKCSON/SitePages/docs.aspx
50. Пациорковский В.В., Пациорковская В.В. Большая семья в демографической ситуации России // Социальное исследование. – 2009. – №3. – С.121-128.
51. Социальная помощь в Германии. URL: www. germanyhelp. pisem. net.
52. Социальное страхование в Швеции и других северных странах. URL: www. rurik. se/.
53. Цепляев В. Долой демократию? Писатель Юлия Латынина - о плодах господства толпы // АиФ. –2013. – №46.
54. URL: http://e-vestnik.ru/analytics/kak_rossii_vyyti_iz_demograiicheskogo_ krizisa_6197/.
55. URL: http://www.sorokinfond.ru/index.php?id=899.