Как федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, МВД РФ осуществляется деятельность по выработке и реализации политики государства в сфере внутренних дел, производится контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, контроль за миграционной сферой, а также осуществляются правоприменительные функции по федеральному государственному контролю/надзору в сфере внутренних дел. Единую централизованную систему МВД составляют органы внутренних дел, которые одновременно включают в себя полицию, а также организации и подразделения, которые созданы во исполнение задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД РФ. Органы внутренних дел как элемент централизованной системы МВД РФ включает в себя: территориальные органы МВД России; центральный аппарат МВД России; загранаппарат МВД России; образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России; организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России; и иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел. Органы внутренних дел как элемент единой централизованной системы МВД России представляет собой сложную структуру органов, каждые из которых имеют свои собственные компетенцию и полномочия, однако вместе выполняющие единую функцию – обеспечение стабильности и безопасности общественных отношений в области внутренних дел государства. Главнейшей задачей полиции РФ считается противодействие преступности, обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности, однако полицией РФ осуществляются множество других функций, начиная от обеспечения порядка на территории парков, заканчивая самостоятельным рассмотрением дел об административных правонарушениях. Полицией в пределах своих полномочий осуществляется защита прав и свобод человека и гражданина, организуется предупреждение, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, проводятся оперативно-розыскные мероприятия при осуществлении оперативно-розыскных действий, осуществляется контроль за оборотом оружия, организуется охрана имущества граждан и организаций, контролируется обеспечение безопасности дорожного движения. Таким образом, роль полиции заключается в её огромном влиянии на практически все сферы жизни общества. Таким образом, деятельность органов внутренних дел строится на положениях закона и иных нормативных правовых актов, в том числе указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, а также приказов МВД РФ. Данный правовой массив наделяет органы внутренних дел полным набором средств, форм и методов, позволяющих им выполнять функции, возложенные на данный орган. Деятельность органов внутренних дел имеет ярко выраженный публичный характер и непосредственно связана с реализацией гражданами и юридическими лицами установленных законом прав и свобод, а также их ограничением в связи с применением мер государственного принуждения. Все это делает рассматриваемый субъект исполнительной власти РФ важнейшим звеном в системе его функционирования.
ГЛАВА 1 ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 6
1.1 Сущность и признаки исполнительной власти РФ 6
1.2 Понятие органов внутренних дел: проблемы толкования 9
ГЛАВА 2 СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ ЕДИНОЙ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ СИСТЕМЫ МВД РФ 16
2.1 МВД России: задачи, полномочия и его система 16
2.2 Органы внутренних дел как элемент единой централизованной системы МВД России 20
2.3 Полиция как составная часть единой централизованной системы МВД России 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 31
В силу конституционного принципа разделения властей исполнительная власть представляет собой самостоятельную и независимую ветвь власти, назначение которой – осуществление исполнительно-распорядительной деятельности по непосредственному управлению всеми общественно значимыми сторонами жизни общества и государства (социальная сфера, образование, экономика, организация обороны государства и т.п.).
Исполнительной ветвью власти непрерывно и постоянно осуществляется множество разнообразных и сложнейших функций и полномочий, в том числе обеспечивается общественные безопасность и порядок, поэтому именно существование хорошо слаженной системы органов исполнительной власти является обязательным признаком правового государства.
Между тем, исполнительная власть осуществляется органами исполнительной власти, которые исполняют требования положений, содержащихся в нормативных правовых и иных актах, посредством управления общественными отношениями, и которые также занимаются нормотворческой деятельностью в рамках обеспечения функционирования данной ветви власти. Органы внутренних дел являются частью массивной системы органов исполнительной власти Российской Федерации.
Актуальность данной работы обуславливается важностью поставленных перед органами внутренних дел задач и функций, посредством исполнения и осуществления которых, данные органы способствуют сохранению внутреннего суверенитета государства, оказывают влияние на формирование у общества представления о правильности и последовательности выбранной государством внутренней политики в сфере национальной безопасности. Органы внутренних дел призваны обеспечить безопасность граждан и их личных имущественных и неимущественных интересов, проводить борьбу с распространением наркотиков, обеспечивать соблюдение миграционного законодательства.
Органы внутренних дел представляют собой важнейшее звено в системе органов исполнительной власти, которое обеспечивает реализацию физическими и юридическими лицами своих прав и исполнение соответствующих обязанностей, в необходимых ситуациях применяя меры государственного принуждения. Органами внутренних дел осуществляется контроль за установленными в нормах права правилами поведения, при этом они должны своевременно реагировать на их нарушение путём многочисленных средств пресечения (например, задержание правонарушителя), при помощи которых прекращаются антиобщественные действия и предотвращается наступление последствий, вредных для общества.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области организации и поддержании деятельности органов внутренних дел.
Предметом исследования является задачи и структура органов внутренних дел.
Целью настоящей курсовой работы является всестороннее изучение задач и структуры органов внутренних дел.
Цель исследования предопределила постановку следующих задач:
1) определить сущность и выделить признаки исполнительной власти РФ;
2) рассмотреть проблему толкования понятия органов внутренних дел;
3) выделить и проанализировать задачи, полномочия МВД России;
4) изучить задачи органов внутренних дел как элемента единой централизованной системы МВД России
5) рассмотреть задачи и полномочия полиции как составной части единой централизованной системы МВД России.
Методологической основой исследования стали такие общенаучные методы познания, как анализ, синтез, а также такой частнонаучный метод, как формально-юридический.
Теоретическую основу исследования составили работы Авдонкина В.С., Бобренева В.А., Диордиевой О.Н., Полякова М.П.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
1. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. ((с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. О Конституционном Суде Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ : (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.
3. О чрезвычайном положении : федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ : (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – .2001. – № 23. – Ст. 2277.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ : (ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 1: федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. – № 31. – 1998. – Ст. 3824.
6. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства : федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ : (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 34. – Ст. 3534.
7. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов : федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ : (ред. от 01.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1455.
8. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации : федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ : (ред. от 08.03.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 23. – Ст. 2291.
9. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации : федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ : (ред. от (ред. от 01.05.2019)) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 30. – Ст. 3285.
10. О полиции : федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ : (ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900
11. О противодействии терроризму : федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ : (ред. от 18.04.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – №11. – Ст. 1146.
12. Об оперативно-розыскной деятельности : федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ : (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.
13. Об оружии : федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ : (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 51. – Ст. 5681.
14. Об участии граждан в охране общественного порядка : федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ : (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 14. – Ст. 1536.
15. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ : (ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №52. – Ст. 4921.
16. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации : указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 : (ред. от 06.11.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 52. – Ст. 7614.
17. Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации : указ Президента РФ от 28.07.2011 № 1027 : (ред. от 24.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 31. – Ст. 4712.
18. О представительствах и представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом : указ Президента РФ от 21.12.2017 № 612 // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 52 (Часть I). – Ст. 8110.
19. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации : указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 : (ред. от 24.10.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 10. – Ст. 1334.
20. О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации : указ Президента РФ от 23.11.1998 № 1422 : (ред. от 16.05.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 48. – Ст. 5923.
21. Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции – Интерпола : указ Президента РФ от 30.07.1996 № 1113 : (ред. от 27.10.2011) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 32. – Ст. 3895.
22. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации : утв. Президентом РФ 05.10.2009 // Российская газета. – 2009. – № 198.
23. Вопросы организации полиции : указ Президента РФ от 01.03.2011 № 250 : (ред. от 07.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 10. – Ст. 1336.
24. О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения : постановление Правительства РФ от 19.08.2013 № 716 : (ред. от 11.10.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 34. – Ст. 4446.
25. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 08.10.2012 № 1022 : (ред. от 30.12.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 42. – Ст. 5713.
26. О Порядке формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности : приказ МВД России от 21.07.2014 № 599 : (зарегистрировано в Минюсте России 11.08.2014 № 33507) // Российская газета. – 2014. – № 196.
27. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях : приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 : (ред. от 07.11.2018) // Российская газета. – 2014. – № 260.
28. Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 17.10.2013 № 850 : (ред. от 20.07.2017) : (зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2013 № 30359) // Российская газета. – 2013. – № 262.
НАУЧНАЯ И УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА
29. Административная деятельность ОВД : учебник для вузов / М. В. Костенников [и др.] ; под редакцией М. В. Костенникова, А. В. Куракина. – Москва : Издательство Юрайт, 2018. – 521 с.
30. Административное право : учебник / под ред. С.Н. Братановского. – М.: Директ-Медиа, 2013. – С. 48.
31. Административное право: учебник для вузов /под ред. Д.Н. Бахраха, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – С. 51.
32. Винокуров В.А. Толкование понятия органов внутренних дел в современной России // Административное право и процесс. – 2019. – № 3. – С. 13-16.
33. Дознание в органах внутренних дел: Учебное пособие для студентов вузов / Под ред. Н.В. Румянцева, Ф.К. Зиннурова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012. 431 с.
34. Кожина А.М. Исполнительная власть: понятие, признаки, место в современном государстве // Научные записки молодых исследователей. – 2014. – №3. – С. 72.
35. Нудненко, Л. А. Конституционное право : учебник для среднего профессионального образования / Л. А. Нудненко. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 472 с.
36. Правоохранительные и судебные органы России: Учебник / В.С. Авдонкин, В.А. Бобренев, О.Н. Диордиева [и др.]; под ред. Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина. М.: Российский государственный университет правосудия, 2015. –434 с.
37. Правоохранительные органы : учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. П. Поляков [и др.] ; под общей редакцией М. П. Полякова. – Москва : Издательство Юрайт, 2018. – 363 с.
38. Токтогулов А.А. Исполнительная власть: понятие, сущность // Проблемы Науки. – 2016. – №4 (46). – С. 113.
39. Толковый словарь русского языка / Под ред. Д.Н. Ушакова. М.: Астрель; АСТ, 2000. Т. I. 848 с.
40. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Часть I. Общее государственное право. М.: Типография товарищества И.Н. Кушнерев и Ко, 1894. – 492 с.
