Органы прокуратуры играют важную роль в сфере экологической безопасности и природопользования. В ходе исследования были сделаны следующие выводы: Прокурорский надзор за исполнением законодательства о национальных парках является одним из наиболее приоритетных направлений деятельности органов прокуратур Российской Федерации. На современном этапе развития налажен наиболее эффективный механизм прокурорского надзора за исполнением законов об охране природы и использованием ее ресурсов. В Российской Федерации действует сеть природоохранных прокуратур, которые предотвращают и пресекают правонарушения в сфере экологической безопасности и природопользования. С учетом экологической обстановки в Российской Федерации, по каждому факту нарушения в сфере экологической безопасности и природопользования прокурорами и их заместителями принципиально ставиться вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности и возмещении причиненного экологическим правонарушением материального ущерба. По каждому правонарушению в области национальных парков прокурорами и их заместителями выноситься большое количество актов реагирование, за исполнением которых следит сам прокурор и его заместитель об исполнении, которых правонарушители сообщают в органы прокуратуры. По факту прокурорской проверки дело может быть передано в суд и судом должно быть вынесено мотивировочное решение. Однако по принятому судом решению происходит малоэффективное устранение нарушений закона органами прокуратуры. Органы прокуратуры должны осуществлять проверки не только по поступившей в них информации, а также своевременный мониторинг средств массовой информации, ведь нарушения законодательства о национальных парках привлекают внимание журналистов. Установление обязанности взаимодействия органов прокуратуры и средств массовой информации будет целесообразным источником информации о нарушениях законодательства.
1. ОБЩИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ 6
1.1 Общие положения о национальных парках 6
1.2 Правовой режим национальных парков 11
2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРАТУРЫ В ОБЛАСТИ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ РЕЖИМ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ 18
2.1 Прокурорского надзор за исполнением законодательства о национальных парках: предмет, цели, задачи 18
2.2 Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законодательства о национальных парках 21
2.3 Особенности прокурорского надзора за исполнением законодательства о национальных парках 26
2.4 Соотношение полномочий прокуратуры и Минприроды России в сфере исполнения законов, регулирующих режим национальных парков 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 35
Одним из основных направлений надзорной деятельности природоохранной прокуратуры Российской Федерации, считается надзор за исполнением законов об охране национальных парков. Данным направлением надзорной деятельности природоохранные прокуратуры России реализуют положения, установленные статьей 42 Конституции Российской Федерации о праве каждого человека и гражданина на: благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда вследствие причинения ущерба экологическим правонарушением .
Заданная тема, безусловно, является актуальной, так как национальные парки носят огромное значение, которое заключается в научном, историко-культурном, эстетическом, рекреационном и оздоровительном характере. Не исполнение установленного законодательством режима национальных парков, а так же всей окружающей среды, может повлечь отрицательные последствия для экологии в целом, жизнедеятельности людей и экономики. Необходимость соблюдения установленного законом режима национальных парков обуславливается тем, что можно причинить значительный ущерб уникальному климату таких территорий, их флоре и фауне.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в результате организации и осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства, регулирующего режим национальных парков. Предметом данного исследования является проблемы и особенности, связанные с теоретической и практической не разработанностью обеспечением прокурорского надзора за исполнением законодательства, регулирующего режим национальных парков.
Цель данного исследования является всесторонние рассмотрение теоретических и правовых вопросов прокурорского надзора за исполнением законов, регулирующих режим национальных парков.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
1. Рассмотрение общих положений о национальных парках и их правовой режим.
2. Рассмотрение теоретических вопросов, связанных с прокурорским надзором за исполнением законодательства о национальных парках, а именно: предмет, цели, задачи, полномочия прокурора.
3. Рассмотрения основных проблем и особенностей прокурорского надзора за исполнением законодательства о национальных парках.
4. Анализ соотношения полномочий прокуратуры и Минприроды России в сфере исполнения законов, регулирующих режим национальных парков.
Для написания данной работы использовалась нормативно правовая база, труды таких авторов, как С. Л. Алексеев, С. В. Бердинских, А. Ю. Винокуров, О. Н. Коршунова и другие.
При написании курсовой работы использовались следующие методы исследования: общенаучная диалектика и ряд частных методов (формально-логический, анализ и синтез, системный и другие). Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.
4. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // Собрание законодательства Российской Федерации.
5. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.
Учебная литература
6. Алексеев С. Л. Труд: Прокурорский надзор. Учебное пособие / С. Л. Алексеев, Н. Р. Вотчель. – Казань: Информационно-технологический центр АСО, 2014. – 126 с.
7. Бердинских С. В. Надзор за исполнением законодательства на особо охраняемых природных территориях // Законность. – 2016. – №4. – С. 38-39.
8. Винокуров А. Ю. Труд: Прокурорский надзор. Учебник. / А. Ю. Винокуров, К. Ю. Винокуров. – М.: Юрайт, 2015. – 420 с.
9. Каплин М. Н. Труд: Прокурорский надзор. Методические указания / М.Н. Каплин. – Ярославль: Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова, 2014. – 72 с.
10. Коршунова О. Н. Труд: Методика и тактика проведения прокурорской проверки. Учебное пособие / О. Н. Коршунова. – СПб.: Санкт-Петербургский 62 юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014. – 240 с.
11. Надыршин Е. Р. Результаты надзорной деятельности в сфере соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях // Научно-популярный журнал ПРОКУРОР. – №3. – 2016. – С. 33- 35.
12. Паламарчук А. В. Труд: Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства. Пособие / А. В. Паламарчук. - М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014. – 336 с.
13. Рыжаков А. П. Труд: Правоохранительные органы: Учебник для вузов 4-е изд. / А. П. Рыжаков. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 450 с.
14. Сахибуллин Р. Н. Труд: Прокурорский надзор. Учебное пособие / Р. Н. Сахибуллин. – Казань: Юниверсум, 2014. – 128 с.
15. Татаринов А. Е. Труд: Надзор за исполнением законодательства об особо охраняемых природных территориях / А. Е. Татаринов. – М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014. – 196 с.
16. Черных Д. В. Труд: Особо охраняемые природные территории и основы территориальной охраны природы. Учебное пособие / Д. В Черных. – Барнаул: Изд-во Алтайского государственного университета, 2014. – 227 с.
