Выбранная тема курсовой работы достаточно широка. Цель и задачи, поставленные в начале работы были достигнуты. Рассмотрено место конституционного контроля в системе защиты конституционных норм, определены признаки и виды конституционного контроля, определены органы юстиции России, уполномоченные осуществлять конституционный контроль, определены другие государственные органы России, также уполномоченные для осуществления конституционного контроля, рассмотрены проблемы, связанные c его реализацией, сформулированы предложения по преодолению этих проблем. Изучение отдельных вопросов данной темы позволило сделать следующие выводы: 1. Правовая защита конституции представляет собой систему правовых средств, установленных государством, c помощью которой: достигается строгое соблюдение режима конституционной законности, обеспечивает соблюдение конституции правовых актов, а также их норм. 2. Конституционный контроль присущ многим государственным органам, особое место среди которых занимают Конституционный Суд России и конституционные (уставные) суды субъектов России. 3. Конституционный Суд России является специализированным органом конституционного контроля, который имеет специальный механизм «отмены» неконституционных правовых актов. 4. Россия приступила к реализации европейской модели конституционного контроля (создание специализированных органов, наделенных соответствующей компетенцией – Конституционного Суда России и конституционных (уставных) судов субъектов России). 5. Конституционный Суд России в соответствии co статьей 125 Конституции России обладает собственной компетенцией. В целях подтверждения исключительности полномочий Конституционного Суда России предлагается внести изменения в Федеральный конституционный закон «O судебной системе РФ». 6. Отсутствие единого подхода к организации деятельности региональных органов конституционного правосудия: влияет на степень обеспеченности конституционного права граждан, проживающих в различных субъектах Российской Федерации, на судебную защиту; увеличивается различие в обеспечении конституционности актов, принятых (изданных) в различных субъектах России. 7. В целях обеспечения выполнения обязанностей по выполнению Конституции России, решений Конституционного Суда России предлагается ввести правило o ежегодном представлении отчетов об исполнении Конституции Российской Федерации и решения Конституционного Суда России и Президентом РФ. 8. В России к судебным органам государственной власти, специально созданным для осуществления конституционного контроля, относятся Конституционный суд России, конституционные (уставные) суды субъектов России. В регионах, где не созданы специализированные органы конституционного контроля, вопрос o соответствии актов низшего уровня судам более высокой инстанции решается судами общей юрисдикции и арбитражными судами (однако эти органы государственной власти не осуществляют конституционное судопроизводство). 10. Президент России, как глава государства, имеет большой перечень других конституционных полномочий, предусмотренных главой 4 Конституции России, и поэтому осуществление конституционного контроля является дополнительной деятельностью. 11. Полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также полномочия исполнительных органов субъектов России (за исключением высших органов исполнительной власти), связанные c установлением нормативно-правовых актов, не должны быть подлежит конституционному пересмотру, так как в этих случаях законность актов проверяется. У института конституционного контроля в России есть свои проблемы, но в то же время перспективы развития связаны c переоценкой значимости и эффективности полномочий законодательных органов в его реализации.
1. КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ: ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ 6
1.1 Охрана Конституции Российской Федерации 6
1.2 Понятие, признаки и виды конституционного контроля 11
2. КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19
2.1 Судебные органы конституционного контроля в Российской Федерации 19
2.2 Отдельные проблемы осуществления судебного конституционного контроля 25
3. ИНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИМЕЮЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ 33
3.1 Конституционный контроль, осуществляемый законодательными (представительными) органами в Российской Федерации 33
3.2 Конституционный контроль, осуществляемый Президентом Российской Федерации, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти в Российской Федерации 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 46
СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 49
Традиционно основное бремя, связанное c осуществлением такого контроля, несет специальный орган конституционного контроля – Конституционный Суд Российской Федерации. В условиях развивающегося гражданского общества количество обращений, полученных этим государственным органом, остается высоким.
Актуальность выбранной темы обуславливается тем, что отсутствие конституционных (уставных) судов в большинстве субъектов России вынуждает заинтересованные стороны обращаться в суды общей юрисдикции и арбитражные суды c целью определения соответствия оспариваемых актов вышестоящим. Часто эта мера приводит к конфликту полномочий между судами, принадлежащими к разным судебным органам, а также к нарушению принципа равного права на судебную защиту.
В то же время в России существуют другие государственные органы, наделенные полномочиями осуществлять конституционный контроль, чьи возможности следует использовать более эффективно.
Указанные проблемы требуют изучения и выработки предложений по совершенствованию законодательства o конституционном контроле, а также исследования полномочий по конституционному контролю иных (помимо судебных) органов государственной власти c целью их дальнейшего более эффективного использования.
Целью работы является обоснование, на основе всестороннего анализа норм российского законодательства, поручения отдельных государственных органов государственным органам, наделенным полномочиями осуществлять конституционный контроль, а также разработка предложений по совершенствованию деятельности конституционного контроля.
Поставленная цель ставит следующие задачи:
рассмотрение места конституционного контроля в системе защиты конституционных норм;
определение признаков и видов конституционного контроля;
определение судебных органов в Российской Федерации, наделенных полномочиями осуществлять конституционный контроль;
выделение других государственных органов в Российской Федерации, наделенных полномочиями осуществлять конституционный контроль;
рассмотрение отдельных вопросов, связанных c осуществлением конституционного контроля, судебными органами конституционного контроля и другими органами, наделенными отдельными полномочиями по осуществлению конституционного контроля;
обоснование предложений в законодательство Российской Федерации по совершенствованию деятельности по осуществлению конституционного контроля.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в результате осуществления конституционного контроля.
Предметом исследования является законодательство, регулирующее правовую защиту конституционных норм, определяющее виды конституционного контроля, полномочия государственных органов (в том числе полномочий высших должностных лиц) в России осуществлять конституционный контроль, а также правоохранительную деятельность.
Степень научной проработанности темы включает в себя вопросы определения понятия, правовой природы, содержания конституционного контроля, видов конституционного контроля, которые изучались в работах авторов: В.А. Виноградов, Г.Н. Комкова, С.Г. Сергеев и другие.
Основными методами, используемыми в работе, являются анализ и синтез, индукция и дедукция. Также в работе используются специальные методы – системные и статистические. При проведении исследования были использованы методы частного права: сравнительно-правовой, формально-правовой.
Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, состоящих из шести параграфов, заключения и списка литературы и нормативно-правовых актов.
В первой главе разбирается общетеоретический аспект конституционного контроля, а именно рассматривается понятие охраны Конституции РФ, понятие, признаки и виды конституционного контроля.
Во второй главе проводится исследование полномочий судебных органов, касающихся конституционного контроля, а так же в ходе данного исследования выявляются проблемы в осуществлении конституционного контроля судебными органами и предлагаются мероприятия по совершенствованию.
В третьей главе рассматриваются полномочия законодательной и исполнительной власти в области конституционного контроля, различия между тремя государственными ветвями.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993.) (ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. O Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. − № 13. − Ст. 1447.
3. O судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. − № 1. − Ст. 1.
4. O Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. − № 51. – Ст. 5712.
5. O референдуме Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2004. − № 27. − Ст. 2710.
6. O международных договорах Российской Федерации: федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 17.07.1995. - № 29. - Ст. 2757.
7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 6.10.1999 № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1999. − № 42. − Ст. 5005.
8. Арбитражный процессуальный кодекс: федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. − № 30. − Ст. 3012.
9. Гражданский процессуальный кодекс: федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. − № 46. − Ст. 4532.
10. O системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 // Собрание законодательства РФ. - 15.03.2004. - № 11. - Ст. 945.
11. O Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД (ред. от 09.04.2019) // Собрание законодательства РФ. - 16.02.1998. - № 7. Ст. 801.
Учебная и научная литература
12. Виноградов, В. А. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. - M., 2015. – 273 c.
13. Комкова, Г. H. Конституционное право Российской Федерации. – M., 2017. – 232 c.
14. Сергеев, С.Г. Конституционное право России. - M., 2017. – 188 c.
