Закон РФ «Об образовании» предусматривает ответственность образовательного учреждения за качество образования своих выпускников. С этой целью юридически обоснован институт государственных образовательных стандартов, требованиям которых должны соответствовать содержание и качество подготовки выпускников аккредитованных образовательных учреждений. Такое положение связано с обеспечением прав и свобод личности, что выступает конституционно закрепленной обязанностью государства. Но на практике мы сталкиваемся с рядом сложностей и противоречий, которые затрудняют создание правовой основы для обеспечения системы качества образования. Назовем некоторые из этих сложностей и противоречий: 1. Вызывает методологическую проблему определение самого понятия «качество образования», так как категория «качество» является, в своей основе, субъективной. 2. Субъективным можно назвать и акт внешней по отношению к образовательной организации деятельности по восприятию и оценке качества результатов образования. Проще говоря, то, что для одного работодателя на рынке труда в наше время является вполне приемлемым уровнем знаний и компетенций, для другого – явно недостаточно. 3. Двойственный характер правового регулирования носит предоставление платного образования на договорной основе, заключающегося в сочетании гражданско-правовых и публично-правовых методов, а это позволяет применять к обеспечению качества образования нормы законодательства об охране прав потребителей, что создает на практике определенные правовые коллизии и нюансы. Наибольшая сложность видится в организации правового сопровождения системы качества образования в общеобразовательных школах (лицеях, гимназиях, центрах образования). В названных образовательных организациях управление качеством образования опирается на имеющиеся ресурсы, которые определяют получение учащимися среднего образования. Здесь результат образовательной деятельности оценивает не работодатель, а потребитель. Соответственно необходимы правовые формы, которые бы фиксировали основные показатели образовательного процесса, а также удовлетворенность потребителя в информации о ходе процесса и его качества. Однако на практике возникают многочисленные сложности с правовым оформлением взаимоотношений потребителя образовательных услуг и самой образовательной организации, в которой несовершеннолетние, в основной своей массе, учащиеся получают среднее образование. Наиболее действенной в этом случае может оказаться идея комплексной оценки педагогического мастерства учителя через критерии и показатели результативности образовательного процесса (уровень знаний и компетенций учащихся, развитие их воспитанности и др.). Но для всего этого не всегда удается найти какие-то строгие и формально обозначенные юридические основания. Таким образом, особенности взаимосвязи качества образования и правового регулирования общественных отношений в сфере образования приводят к следующим выводам: 1. Понятие «качество образования» является сложной категорией, имеющей как объективный, так и субъективный характер. 2. Правовой основой качества образования выступают федеральные государственные образовательные стандарты и иные устанавливаемые государством требования к образованию. 3. Договор оказания платных образовательных услуг является основным, а в ряде случаев и единственным, средством обеспечения (или защиты) качества образования, так как именно в него могут быть включены дополнительные, по сравнению с государственным стандартом, требования и условия по реализации образовательного процесса. В целом, действующее в РФ образовательное законодательство далеко еще не в полной мере способно обеспечить правовые гарантии качества образования.
Глава 1. Общая характеристика обязательств по оказанию услуг по обучению 5
1.1. Понятие и признаки обязательств по оказанию услуг по обучению 5
1.2. Существенные условия обязательств по оказанию услуг по обучению 10
Выводы по 1 главе 17
Глава 2. Содержание договора на оказание образовательных услуг и ответственность по нему 19
2.1. Предмет и обязанности сторон по договору на оказание образовательных услуг 19
2.2. Ответственность по договору на оказание образовательных услуг 27
Выводы по 2 главе 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 47
Договор на оказание возмездных образовательных услуг выступает началом, в том числе и для административных правоотношений, которые связаны с обязанностью обучающегося лица следовать установленным правилам поведения, предписанным Уставом и внутренними Правилами образовательного учреждения. Помимо этого, указанный договор дает начало отношениям и по воспитанию, которые влекут за собой соединение метода властного характера и нравственно-психологических установок.
Таким образом, актуальность исследования заключается в рассмотрении обязательств по оказанию услуг по обучению.
Объект – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих обязательства по оказанию услуг по обучению. Предмет – особенности, присущие заключению договора на оказание образовательных услуг.
Цель и задачи работы.
Целью работы является выявление содержания обязательств по оказанию услуг по обучению. Для достижения этой цели поставлены и решены следующие задачи:
- проанализировать основы формирования обязательств по оказанию услуг по обучению;
- проанализировать содержание обязательств по оказанию услуг по обучению;
- выявить проблемы реализации обязательств по оказанию услуг по обучению.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили положения теорий отечественных и зарубежных авторов в области социально-экономического и устойчивого развития.
Практическая значимость работы состоит в исследовании методологических аспектов управления социально – экономическим развитием муниципальных образований и разработке инструментария оценки этого процесса.
Информационной базой послужила современная научная и периодическая литература.
Методологическую основу написания работы составляют сравнительно - сопоставительный, логический методы, а также методы обобщения и описания.
Объем и структура данной работы определены логикой системного исследования и характером изучаемых в нем проблем. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Ч. 2 (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) // СЗ РФ - 1996. - №5 - Ст. 410.
3. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598,
4. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа № А56-21085/01 от 21.01.2002 // СИС «Консультант плюс».
5. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - N 31. - ст. 3215.
6. Абашидзе А.X., Ручка О.А. Европейская социальная хартия - первоначальная и пересмотренная: состояние и перспективы // Вестник Волгоградского государственного университета. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2014, № 2 (23). - С. 135-143
7. Абашидзе А.Х., Ручка О.А. Европейская социальная хартия - первоначальная и пересмотренная: состояние и перспективы. Часть первая // Вестник Волгоградского государственного университета. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2014, № 1 (22). - С. 7-16
8. Авраамова Е.В. Конституционный контроль в сфере осуществления местного самоуправления, решения органами местного самоуправления вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий // Актуальные проблемы конституционного и муниципального права: сборник научных трудов. - М.: РПА Минюста России, 2013. - С. 4-8
9. Алексеева Л. Надзор за исполнением законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе, противодействии коррупции // Законность. - М., 2015, № 2. - С. 13-16
10. Алиева М.Н. Европейская социальная хартия: вопросы реализации социальных прав граждан в Российской Федерации // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. - Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2013, № 3. - С. 53-56
11. Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Проблемы регламентации статуса и деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе // Журнал российского права. - М.: Норма, 2014, № 2. - С. 59-67
12. Астафичев П.А. Нормотворческий процесс в местном самоуправлении как форма реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина // Права и свободы человека и гражданина: Актуальные проблемы науки и практики: Сборник научных статей и докладов V Международной научно-практической конференции. - Орел: Изд-во ОФ РАНХиГС, 2013. - С. 12-15
13. Баранов В.М., Волков П.А. Муниципальная служба: урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе // Современные проблемы административно-правового регулирования деятельности органов внутренних дел: материалы регионального научно-практического семинара, 25 апреля 2013 г.. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2013. - С. 81-85
14. Баранова Е.В. Конституционно-правовые основы ограничений права граждан на равный доступ при поступлении на муниципальную службу // 20 лет Конституции Российской Федерации: юридическая наука и практика в современной России: материалы Всероссийской научно-практической конференции (Саранск, 11 декабря 2013 г.). - Саранск: ЮрЭксПрактик, 2013. - С. 17-21
15. Биджиев А.С., Шамарова Г.М. Особенности формирования и использования кадрового резерва государственной и деятельности местной администрации в реализации образовательной политики на территории муниципального района // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2013, № 3. - С. 23-29
16. Братановский C.Н. Правовые основания, условия и порядок поступления на муниципальную службу // Правовая культура. - М.: РПА Минюста России, 2014, № 1 (16). - С. 60-68
17. Виноградова П.А. Развитие конституционных положений о местном самоуправлении // Научные труды РАЮН. Вып. 14: в 2 т. Т. 1. - М.: Юрист, 2014. - С. 433-438
18. Вобленко С. Местное самоуправление как деятельность населения по самостоятельному решению вопросов местного значения: признаки и критерии результативности // Муниципальное право. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2013, № 4 (64). - С. 2-37
19. Геворкова С.М. Некоторые проблемы участия местной администрации в реализации образовательной политики на территории муниципального района в Российской Федерации // Актуальные проблемы административного, финансового и информационного права: материалы Всероссийской конференции (Ставрополь, 18-22 марта 2013 года). - Ставрополь: Параграф, 2013. - С. 12-17
20. Гильванова И.Н. «Местные сообщества и органы местного самоуправления как субъекты местного самоуправления в Российской империи во второй половине XIX- начале XX вв.» // Проблемы государства и права. - Киров: Аверс, 2013, № 2 (7). - С. 19-23
21. Гильванова И.Н. Местное общественное управление и местное самоуправление: соотношение понятий (историко-теоретический аспект) // Муниципальная служба: правовые вопросы. - М.: Юрист, 2013, № 1. - С. 28-31
22. Дзюба В.В. Правовые основы противодействия коррупции в системе деятельности местной администрации в реализации образовательной политики на территории муниципального района // Конституция России: глобальное, национальное, региональное: международная научно-практическая конференция (2013, Волгоград). - Волгоград: Изд-во Волгогр. фил. ФГБОУ ВПО РАНХиГС, 2013. - С. 291-294
23. Домрачев С.С., Рыжкова Н.А. Эффективная модель управленческих кадров государственной и деятельности местной администрации в реализации образовательной политики на территории муниципального района // Конституции новой России 20 лет: истоки, теория и современная практика: материалы Всероссийской научно-практической конференции (25 октября 2013 г.). - Челябинск: Челябинский филиал РАНХиГС, 2013. - С. 96-99
24. Европейская социальная хартия и Россия: право, политика, образование / Глотов С.А., Ходусов А.А.; Под ред.: Глотов С.А. - Курск: ООО «Учитель», 2014. - 356 c.
25. Зайцев М.С. Об унификации системы запретов и ограничений для государственной и деятельности местной администрации в реализации образовательной политики на территории муниципального района // Вестник Волгоградской академии МВД России. - Волгоград: Изд-во Волгогр. акад. МВД России, 2013, № 4 (27). - С. 29-33
26. Зайцев М.С. Право на равный доступ к государственной и муниципальной службе, а также службе на государственных должностях // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД России, 2014, № 2 (26). - С. 210-214
27. Замышляев Д.В., Кирьянов А.Ю. Институт деятельности местной администрации в реализации образовательной политики на территории муниципального района в субъектах Российской Федерации: становление и развитие // Муниципальная служба: правовые вопросы. - М.: Юрист, 2013, № 3. - С. 17-22
28. Замышляев Д.В., Кирьянов А.Ю. Конфликт интересов на муниципальной службе: способы урегулирования и разрешения // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2013, № 9. - С. 8-10
29. Земченков Н.Ф. Участие в местном самоуправлении как форма реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина // Права и свободы человека и эффективные механизмы их реализации в мире, России и Татарстане: материалы международной научно-практической конференции, 28-29 ноября 2013 г.. - Казань: Познание, 2014. - С. 233-238
30. Зюзина Т.Е. Законодательство о местном самоуправлении: проблемы правового регулирования // Законность и правопорядок в современном обществе: сборник материалов XVI Международной научно-практической конференции. - Новосибирск: Изд-во ЦРНС, 2013. - С. 76-79
31. Каллагов Т.Э. Особенности правового регулирования деятельности местной администрации в реализации образовательной политики на территории муниципального района в условиях реформирования местного самоуправления в российской федерации // Ученые труды российской академии адвокатуры и нотариата. - М.: Российская Академия адвокатуры, 2014, № 2 (33). - С. 36-38
32. Каллагов Т.Э. Формирование и развитие деятельности местной администрации в реализации образовательной политики на территории муниципального района в условиях модернизации местного самоуправления в современной России // Финансовое право и управление. - М.: Nota Bene, 2014, № 2 (4). - С. 32-40
33. Каман П. Местное самоуправление, с особым вниманием на экономику самоуправлений // Муниципальное право. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2013, № 4 (64). - С. 89-95
34. Кирьянов А.Ю. Институт деятельности местной администрации в реализации образовательной политики на территории муниципального района: становление и развитие // Правовая система России: история и современность: материалы VI межвузовской (международной) научно-практической конференции. - М.: Изд-во МГОУ, 2013. - С. 76-81
35. Колесников А.В. О некоторых коллизиях законодательства о местном самоуправлении, нарушающих принципы муниципального права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - Саратов: ФГБОУ ВПО «Сарат. гос. юр. акад.», 2013, № 4 (93). - С. 168-172
36. Конышева Е.Г. О правах муниципального служащего в урегулировании конфликта интересов на муниципальной службе // Право. Адвокатура. Нотариат: сборник материалов межвузовских научных чтений. - М.: Российск. акад. адвокатуры и нотариата, 2013, Вып. 10. - С. 67-72
37. Шамарова Г.М. Правовое регулирование деятельности местной администрации в реализации образовательной политики на территории муниципального района в современных условиях развития муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2015, № 3. - С. 38-43
38. Шастина А.Р. Институт главы местной администрации по контракту: к вопросу о реформе местного самоуправления // Проблемы организации органов государственной власти и местного самоуправления: история, теория, практика и перспективы: сборник научных трудов. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2014. - С. 120-124
39. Щепачев В.А. Теории местного самоуправления и их значение в становлении конституционной концепции местного самоуправления современной России // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2013, № 12. - С. 9-14
40. Якубович В.И. Глава местной администрации как должностное лицо местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2014, № 2. - С. 57-61
41. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2015 г. по делу № А44-7765/2014 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс»
