Содержание


Введение 3
1. Роль прокурора в стадии возбуждения производства об административном правонарушении 8
1.1. Прокурор как субъекта производства по делам об административных правонарушениях 8
1.2. Поводы к возбуждению производства об административном правонарушении прокурором 26
1.3. Полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях 32
2. Нормативное регулирование применения постановления прокурора о возбуждении административного производства 41
2.1. Сущность и содержание постановления прокурора о возбуждении административного производства 41
2.2. Особенности и проблемы нормативного регулирования постановления о возбуждении административного производства 53
3. Проблемы практического применения постановления прокурора о возбуждении административного производства 64
Заключение 79
Список использованных нормативных правовых актов, судебной 84
практики, специальной литературы 84

Введение

На современном этапе развития Российской государственности большое значение приобретает вопрос соблюдения прав и законных интересов как физических, так и юридических лиц. Особенно остро данная проблема стоит во взаимоотношениях с органами публичной власти, в частности, связанных с рассмотрением дел об административных правонарушениях. Каждый год количество таких дел неуклонно растет. Многие ошибочно считают, что дела о привлечении к административной ответственности являются в основном незначительными. В то же время предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении (далее по тексту – КоАП РФ) санкции за совершение отдельных правонарушений носят достаточно серьезный характер. Несмотря на то, что КоАП РФ вступил в силу в 2002 году и действует уже более 10 лет, он до сих пор не лишен пробелов и коллизий правовых норм.
Вопрос о понятии производства по делам об административных правонарушениях в юридической науке в настоящее время представляется дискуссионным. Так, по мнению Н. М. Конина, производство по делам об административных правонарушениях является процессуальной формой, в которой осуществляется применение административной ответственности административно-юрисдикционными органами . Д. Н. Бахрах рассматривает данное производство как осуществляемую в процессуальной форме деятельность уполномоченных субъектов публичной власти с целью привлечения виновных к административной ответственности .
Одним из конкретных проявлений административно-процессуальной деятельности, осуществляемой широким кругом исполнительных органов различного уровня, а также представляющими их должностными лицами, Ю. М. Козлов считал производство по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, под производством по делам об административных правонарушениях следует понимать деятельность, осуществляемую административно-юрисдикционными органами различного уровня и представляющими их должностными лицами, в процессуальной форме, направленную на привлечение виновных лиц к административной ответственности.
Производство по делам об административных правонарушениях находит нормативное выражение в нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в котором установлено правовое положение участников производства, определены общие правила процессуальной деятельности в рамках производства и т.д.
Не раскрывая понятия производства по делам об административны правонарушениях, законодатель четко определил его задачи, которыми согласно ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, его разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Первая стадия производства по делам об административных правонарушениях – возбуждение дела об административном правонарушении – имеет «специфическое процессуальное оформление. Суть его состоит в составлении особого процессуального документа» .
КоАП РФ установил перечень действий, с момента совершения которых дело об административном правонарушении считается возбужденным. К ним относятся: составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составление первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; составление протокола об административном правонарушении или вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования; вынесение постановления при применении упрощенной формы административного наказания.
Уяснение правовой природы постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении имеет не только теоретическое, но и важное прикладное значение. Выработка научно обоснованной позиции по этому вопросу способствовала бы дальнейшему формированию административного законодательства и определению оптимального места прокурора в административном процессе.
Нарушения прав граждан в сфере административной юрисдикции продолжают иметь место. Известны основные причины такого положения: большое число должностных лиц и органов, наделенных правом рассматривать дела об административных правонарушениях; недостаточное знание правоприменителями действующего административного законодательства; игнорирование норм, предусматривающих право граждан на защиту; недостаточно четкая правовая регламентация отдельных процедурных вопросов, что на практике приводит к различному толкованию, пониманию и, следовательно, неединообразному применению действующих норм, нарушениям либо прав граждан и должностных лиц, либо интересов общества и государства.
Сказанное свидетельствует об актуальности избранной темы. На основе современного законодательства, правоприменительной практики, зарубежного опыта, доктринальных позиций ученых различных правовых школ необходимо исследовать процессуальный механизм постановлений по делам об административных правонарушениях, разработать ряд теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию законодательства о производстве по делам об административных правонарушениях.
Цель диссертационной работы ‒ всесторонний анализ постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, недостатков и противоречий законодательного закрепления постановления прокурора и обусловленным этим проблем реализации, внесение предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего прокурорскую деятельность.
Достижению названной цели послужило решение следующих задач:
– исследование роли прокурора в стадии возбуждения производства об административном правонарушении;
– характеристика полномочий прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях;
– анализ нормативного регулирования применения постановления прокурора о возбуждении административного производства;
– выявление пробелов и противоречий в законодательном закреплении применения постановления прокурора;
– определение практических проблем применения постановления прокурора;
– разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность прокуратуры.
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых-юристов, как: А.Б. Агапов, А. П. Алеxин, О.Я. Баев, Д. Н. Баxраx, Р.С. Белкин, В.Г. Бессарабов, И. И. Веремеенко, И. А. Галаган, О.В. Гречкина, А.А. Демин, В.В. Денисенко, А.С.Дугенец, В.А. Ефанова, С.З. Женетль, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов, П.И. Кононов, И.В. Панова, Л.Л. Попов, О.С. Рогачева, Б.В. Россинский, В.П. Рябцев, Н.Г. Салищева, В.Е. Севрюгин, П.П. Серков, Ю.П., и др.
Методология и методика исследования основываются на совокупности общенаучных, частных и специальных методов познания. В качестве базового использован общенаучный диалектический метод познания. Также нашли применение общенаучные методы ‒ анализа, а также частнонаучные методы ‒ сравнительно-правовой, метод обобщения правоприменительной практики и др.
Нормативная и информационная база исследования. Нормативную базу настоящего исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также четыре основополагающих нормативных правовых акта, регулирующих деятельность прокурора по внесению постановлений: Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»,
Структура работы продиктована целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, подразделенных на параграфы, заключения, библиографического списка.

Список использованных нормативных правовых актов, судебной
практики, специальной литературы

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ с изм. и доп. на 05 мая 2014 г. № 130 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1; 2014. – № 19. – Ст. 2335.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ с изм. и доп. на 23 июня 2014 г. №154 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 4532; Рос. газ. – 2014. – 25 июня.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ с изм. и доп. на 02 ноября 2013 г. № 294) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 30. –Ст. 3012; 2013. – № 44. – Ст. 5633.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. Закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ с изм. и доп. на 04 июня 2014 г. № 141-
ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 52. ч. 1. – Ст. 492; 2014. – № 23. – Ст. 2926.
6. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федер. закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ в ред. федер. закона от 02 июля 2013 г. № 182 ) // Собр. законодательства. – 2006. – № 19. – Ст. 2060;2013. – № 27. – Ст. 3474.
7. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон в ред. от 17 ноября 1995 г. № 2202-1 с изм. и доп. на 04 июня 2014 г. № 145-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472; 2014. – № 23. – Ст. 2930.
8. О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации : федер. закон в ред. от 5 апреля 2009 г. № 43-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 14. Ст. 1578.
9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия»: федер. закон в ред. от 28 декабря 2010 г. № 404 – ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 1. – Ст. 16 ; 2013. – № 14. – Ст. 1649.
10. О Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»: Уведомление СФ ФС РФ от 27 ноября 2013 г. № СФ-6 // Рос. газ. – 2013. – № 273. – 4 дек.
11. Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе: приказ Генерального прокурора России от 25 мая 2012 г. № 223 // Законность. – 2012. – № 7.
12. Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе : приказ Генерального прокурора России от 26 апреля 2012 г. № 181 // Законность. – 2012. – № 6.
13. О методических рекомендациях по организации работы прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административных правонарушениях : письмо Генерального прокурора РФ от 27 февраля 2004 № 36-12-2004. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: httр://bаsе.соnsultаnt.ru/
14. О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 29 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2013. – № 2.
15. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 с изм. и доп. на 09 февраля 2012 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2009. – № 4.
16. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 с изм. и доп. на 12 декабря 2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. – № 6.
17. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 с изм. и доп. на 10 ноября 2011 г. ) // Вестник ВАС РФ. – 2004. – № 8 ; – 2012. – № 1.
18. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 с изм. и доп. на 10 февраля 2011 г. ) // Вестник ВАС РФ. – 2003. – № 3.
19. Постановление ФАС Уральского округа от 2 ноября 2009 г. № Ф09- 8429/09-С1 по делу № А76-5447/2009-59-142. URL: httр://kаd.аrbitr.ru/РdfDосumеnt/
20. Бюллетень судебной практики Свердловского областного суда по делам об административных правонарушениях за второй квартал 2012 года ‒ URL: http://oblsud.svd.sudrf.ru/modules.php?id=132&name=docum_sud
21. Бюллетень судебной практики Свердловского областного суда по делам об административных правонарушениях за третий квартал 2012 года ‒ URL: http://oblsud.svd.sudrf.ru/modules.php?id=132&name=docum_sud
22. Обзор судебной практики по делам об административных правонарушениях в области нарушения прав граждан, установленных избирательным законодательством, рассмотренным судами Саратовской области в 2011-2012 гг. ‒ URL: https: oblsud.sar.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=9783
23. Обобщение практики применения норм Арбитражного процессуального кодекса РФ и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях/ Дело № АО4-9644/04-19/661 URL: https://docviewer.yandex.ru/ ?url=http%3A%2F%2Fwww.arbitr.ru%2F _upimg%2F031B57039BEC6BC9590DC30B6C5107C5_%
24. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 6 апреля 2009 г. по делу № А60-8826/2009-С8, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1 июня 2009 г. № Ф09-3626/09-С1.
25. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник для магистров / А.Б. Агапов. 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2013. – 494 с.
26. Административное право России: учебник / под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова. 2-е изд., пересмотр. – М.: Норма; ИНФРА, 2014. – 784 с.
27. Административный процесс в Российской Федерации: учебное пособие / О.В. Гречкина, В.И. Майоров. – Челябинск, 2008. – 453 с.
28. Балакшин В. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении / В. Балакшин // Законность. ‒1999. ‒№ 10.
29. Бахрах Д.Н., Татарян В. Г Административное право России : учебник / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян 8-е изд., перераб. и доп. М. : Эксмо, 2015. - 608 с.
30. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебник /Д.Н. Бахрах, 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Эксмо, 2010. – 624 с.
31. Баскакова С. И., Симонова И. С. Исполнение законных требований прокурора, осуществляющего производство по делам об административных правонарушениях / С.И. Баскакова, И.С. Симонова// Законность. ‒ 2013. ‒ № 4. ‒ С. 15-19.
32. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор : учебник / В.Г. Бессарабов. – М.: ТК Велби ; Проспект, 2008. – 544 с.
33. Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы: монография / С.Г. Буянский. – М. : Буквовед, 2006. – 160 с.
34. Бывальцева С.Г. Современная концепция развития российской прокуратуры /С.Г.Бывальцева // Бизнес, Менеджмент и Право. – 2013. – № 2. – С. 84–86.
35. Вагапов Р.Ф. Значение законодательных новелл, внесенных в ФЗ «О прокуратуре РФ» с 1999 года по настоящее время /Р.Ф. Вагапов //Российский следователь. – 2013. – № 7. – С. 43–34.
36. Великошин И.И. Стадия возбуждения дела об административных правонарушениях и некоторые аспекты ее регламентации / И.И. Великошин // Право и политика. – 2003. – № 6. – С. 63 – 67.
37. Винокуров А. Ю., Винокуров Ю. Е. О новом взгляде на полномочия прокурора, связанные с применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях/ А.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров // Административное и муниципальное право. ‒ 2012. ‒№ 5. 4
38. Винокуров А.Ю. Участие прокурора в административном преследовании должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции / А.Ю. Винокуров // Административное и муниципальное право. 2013.‒ № 1.
39. Винокуров К.Ю. Административное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации / К.Ю. Винокуров // Административное и муниципальное право. – 2012. – № 11. – С. 56 – 59.
40. Винокуров К.Ю. Вынесение прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении / К.Ю. Винокуров // Законность. – 2003. – № 11. – С. 13 – 16.
41. Винокуров К.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции : дис. … канд. юрид. наук / К.Ю. Винокуров. – М., 2004. – 260 с.
42. Винокуров, А.Ю. Административное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации / А.Ю. Винокуров// Административное и муниципальное право.‒ 2012. ‒№ 10.
43. Гальченко А. Возбуждение прокурором дел об административных правонарушения / А. Гальченко // Законность. –2014. – № 2. – С. 20 – 25.
44. Гречкина О.В. Административная юрисдикция: понятие, содержание и базовые характеристики / О.В. Гречкина, Э.В. Кабанова // Административное право: развитие теоретических основ и модернизация законодательства. Сер.: Юбилеи, конференции, форумы. / под ред. Ю.Н. Старилова. – Воронеж : Изд. Воронеж. гос. ун-та, 2013. – Вып. 8. – 262 с
45. Гулягин А.Ю. Административно-юрисдикционная деятельность прокуратуры /А.Ю.Гулягин //Административное право и процесс. – 2013. – № 3. – С. 26–30.
46. Демин А.А. Материальное и процессуальное в административных правоотношениях / А.А. Демин // Административное право и процесс. – 2007. – № 2. – С. 6 – 8.
47. Денисенко В.В. Теория административно-деликтных правоотношений / В.В. Денисенко : автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. – СПб., 2002. – 55 с.
48. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс : монография. – М. : ВНИИ МВД России, 2003. – 274 с.
49. Дядькин О.Н. Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях / О.Н. Дядькин // сборник статей преподавателей и аспирантов кафедры государственно-правовых дисциплин юридического факультета ВГПУ. – Владимир : ВГПУ, 2007. – Вып. 3. – С. 84–88.
50. Ергашев Е. Р. О проблемах нормативного регулирования применения постановления о возбуждении административного производства как акта прокурорского реагирования/ Е.Р. Ергашев // Бизнес, Менеджмент и Право. ‒ 2012. ‒ № 2.
51. Женетль С. З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы / С.З. Женетль : автореф. … д-ра юрид. наук. – М., 2009. – 38 с.
52. Зрелов А. П. Административное расследование. Особенности правового регулирования, коллизии и правовые пробелы КоАП РФ/ А.П. Зрелов // Право и экономика. ‒2004. ‒№7.
53. Казарина А.Х. Эволюция взглядов на предмет прокурорского надзора / А.Х. Казарина // Вестник академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2013. – № 2. – С. 36 – 42.
54. Козлов Ю.М. Административное право : учебник / Ю.М. Козлов. – М. : Юрист, 2011. – 554 с.
55. Комлев С.В. Административно-юрисдикционный процесс / С.В. Комлев : автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2008. – 25 с.
56. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. – М. : Проспект, 2011. – 1296 с.
57. Кононов П.И. Административное право России : науч.-практ. курс/ П.И. Кононов. М.: ЮНИТИ-ДАНА ; Закон и право. – 2011. – 207 с.
58. Кривоносов А.Н. Прокурор как участник производства по делам об административных правонарушениях / А.Н. Кривоносов // Административное и муниципальное право. – 2009. – № 1. – С. 17 – 19.
59. Лескина И.Е. Административно-правовое обеспечение прохождения службы в органах прокуратуры/ И.Е. Лескина // Административное право и процесс. ‒2013. ‒ № 10. С. 62-63.
60. Ломакин В.И. Прокурор в производстве по делам об административных правонарушениях / В.И. Ломакин : дис. …. канд. юрид. наук. – Челябинск, 2006. – 170 с.
61. Макаренко М.А. Формы участия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях / М.А. Макаренко, Г.П. Фатеев // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. – 2009. – № 2. – С. 87 – 93.
62. Мартынов А.В. Административный надзор в России : теоретические основы построения : монография / А.В. Мартынов / под ред. Ю.Н. Старилова. – М. : ЮНИТИ-ДАНА ; Закон и право, 2010. – 183
63. Микулин А.И. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2009.
64. Микулин А.И. Принцип состязательности по делам об административных правонарушениях / А.И. Микулин // Административное и муниципальное право. – 2010. – № 10. – С. 64-72.
65. Нечевин Д.К., Поляков М.М. Полномочия прокуратуры по противодействии коррупции в Российской Федерации: административно-правовые аспекты / Под ред. И.М.Мацкевича. ‒ М.: Проспект, 2013.‒ 214с.
66. Никитин А.П., Жуков О.А. Полномочия по привлечению к административной ответственности - важный инструмент прокурорского реагирования на правонарушения / А.П. Никитин, О.А. Жуков// Военно-юридический журнал. 2013. ‒ № 7. ‒ С. 21-26.
67. Пивченко Ю.В. Возбуждение дела об административном правонарушении / Ю.В. Пивченко : дис. … канд. юрид. наук. – Омск, 2005. – 243 с.
68. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Д.С. Велиева, А.С. Ермакова, Ю.В. Капитанец и др.; под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. – М. : ГроссМедиа ; РОСБУХ, 2008. – 912 с.
69. Приходько И. А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы. / СПб., 2005. ‒ 672 с.
70. Прокурорский надзор : учебник для бакалавров / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. 11-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2013. – 479 с.
71. Разоренов К.И. О понятии функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе /К.И.Разоренов // Административное право и процесс. – 2010. – № 1. – С. 45-47.
72. Разоренов К.И. Функция административного преследования в административно-юрисдикционном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.
73. Россинский Б.В. Административное право : учебник /Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 4-е изд. пересмотр. и доп. – М. : Норма ; Инфра - М, 2010. – 928 с.
74. Степанова О. К вопросу о полномочиях прокурора по делам об административных правонарушениях в арбитражном процессе / О.К. Степанова// Арбитражный и гражданский процесс. ‒ 2009. ‒ № 12. ‒ С. 21
75. Стрельников В. Прокуратура в современных условиях / В. Стрельников //ЭЖ-Юрист. – 2013. – № 30. – С. 6 - 8.
76. Стрельников В.В. Особенности административно-правового статуса органов российской прокуратуры / В.В. Стрельников // Административное право и процесс. – 2011. – № 5. – С. 36 – 39.
77. Субанова Н.В. Определение прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении / Н.В. Субанова// Законность. ‒ 2011.‒ № 1.
78. Субанова Н.В. Проблемы обеспечения законности в сфере административного принуждения средствами прокурорского надзора / Н.В. Субанова // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. ‒ 2014. ‒ № 3 (41).
79. Тетерина О. Возбуждение дел об административных правонарушениях / О. Тетерина // Законность. – 2007. – № 10. – С. 17
80. Ткачев И.В. Новое в развитии прокуратуры России /И.В. Ткачев // Вестник академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2014. – № 2. – С. 3–6.
81. Трикс А.В. Справочник прокурора / А.В. Трикс. – СПб. : Питер, 2007. – 240 с.
82. Фиалковская И. Д., Тоненкова О. А. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судами общей юрисдикции и арбитражными судами: сравнительно-правовой анализ / И.Д. Фиалковская, О.А. Тоненкова // Арбитражный и гражданский процесс. ‒ 2007. ‒ № 11. ‒ С. 21.
83. Фоков А.П. Новый федеральный закон о Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации /А.П.Фоков //Российский судья. – 2014. – № 1. – С. 3–7.
84. Фоков А.П. О поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» /А.П.Фоков //Российский судья. – 2013. – № 11. – С. 2–6.
85. Чурин И. Законность нормативных правовых актов как критерий оценки эффективности надзорной деятельности / И. Чурин // Законность. – 2014. – № 1. – С. 32 – 35.
86. Шобухин В.Ю. Полномочия прокурора: актуальные проблемы правового регулирования В.Ю. Шобухин //Современное право. – 2013. – № 11. – С. 35–38.
87. Шубина О.Л. Участие прокурора в делах об административных правонарушениях / О.Л. Шубина // Арбитражная практика. – 2008. – № 2. – С. 30 – 34.
88. Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». – 2011. – № 4. – С. 37 – 44.
89. Эрделевский А.М. О правовом статусе прокуратуры //Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: httр://www.соnsultаnt.ru/sеаrсh/
90. Якимов А.Ю. Обжалование и опротестование решений, принимаемых в рамках производства по делам об административных правонарушениях / А.Ю. Якимов // Административное право и процесс. – 2012. – № 12. – С. 5 – 11.