Административные отношения являются одной из разновидностей правовых отношений. Их ключевым критерием можно назвать наличие в качестве обязательного субъекта властного органа или должностного лица. Другой немаловажный признак административных правоотношений – это их публичный характер. Итак, административные правоотношения – это общественные отношения, закреплённые юридическими нормами, которые возникают и существуют в связи с деятельностью государственных органов власти. В структуре административно-правовых отношений выделяют: содержание, объект и субъект. Содержание - это юридическая сторона в виде субъективных прав и обязанностей и материальная в виде поведения субъектов. Объектом изучаемых правоотношений являются деяние человека, его волевое поведение. Субъекты: - граждане РФ; - органы местного самоуправления, государственного управления (исполнительной власти); - должностные лица либо органы государственного управления, исполнительной власти; - лица без гражданства, граждане других государств, находящиеся на территории РФ; - учреждения, предприятия, организации. Среди других особенностей административных правоотношений можно выделить: разрешение большинства споров в административном порядке и неравенство сторон правоотношений по своему статусу. Что касается видов административно-правовых отношений, то существуют различные классификации: - внутриорганизационные (возникающие в результате внутренней деятельности властных органов и должностных лиц) и внешние (существующие в связи с реализацией функций управления); - координационные (отсутствует авторитарность волеизъявления субъекта-органа власти) и субординационные (отношения, построенные на авторитарности юридического волеизъявления субъекта управления); - вертикальные (воздействие субъекта управления является непосредственно управляющим) и горизонтальные (в отношениях присутствует юридическое и фактическое равноправие сторон). Регулируются административно-правовые отношения через традиционное закрепление в правовых нормах законодательных актов разных уровней власти. Так, общие нормы можно найти в Конституции РФ. Основным же актом в сфере административных отношений является КоАП РФ. В нормах права можно найти подтверждение для конкретного отношения, между кем должны возникать данные отношения и какие права и обязанности будут у сторон. Решения в административных правоотношениях чаще принимает одна сторона, которая является субъектом управления. Данный субъект зачастую имеет право на отказ в просьбе, на дачу указания требования объяснений, на использование средств дисциплинарного и административного принуждения. Но права и интересы, существующие в рассматриваемых правоотношениях, могут подлежать защите в судебном порядке. Отличием административных правоотношений от гражданских правовых может являться возникновение ответственности не перед другим субъектом, а, по сути, непосредственно перед государством. Вопрос взаимосвязи административных правоотношений с различными группами процессуальных правоотношений различные авторы решают исходя из ответа на вопрос о самостоятельности административно-процессуальных норм. Ряд авторов называю административно-процессуальные правоотношения процедурно-управленческими. Возникновение административно-правовых отношений может происходить как из правомерных, так и из неправомерных действий. В качестве примера такого правомерного действия можно привести подачу жалобы на действия органа или должностного лица. Неправомерным же будет являться, например, совершение лицом административного правонарушения. Незыблемым остаётся утверждение об обязательности вступления в административно-правовые отношения другой стороны при появлении инициативы у властного субъекта.
Глава 1. Общая характеристика административных правоотношений 5
1.1 Понятие, особенности административных правоотношений 5
1.2 Классификация административных правоотношений 11
Глава 2. Структура административных правоотношений 18
2.1 Объект, субъект административных правоотношений 18
2.2 Содержание административных правоотношений 22
Заключение 26
Список использованной литературы 29
Административное право является одной из самых обширных отраслей и включает регулирование многообразных сторон жизни общества в сфере организации и исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов. Следовательно, предметом отрасли являются административно-правовые отношения.
Административно-правовые отношения включают и управленческий процесс и административно-процессуальную деятельность, что обуславливает черты материальных и процессуальных административно-правовых норм.
Принципиально важно то, что главным участником административно-правовых отношений и административного права в целом является гражданин. При неправомерных действиях органов власти и должностных лиц административные нормы должны предоставлять гражданину широкий выбор возможностей для защиты нарушенных прав и свобод.
Также анализ административных правоотношений приводит к выводу о тесной связи данных правоотношений с иными правоотношениями, например, с конституционными, которые признаются авторами наиболее близкими. В обоих типах правоотношений публичный интерес становится объектом. Безусловно, их объединяет и связь с действиями любой ветви власти.
Что, как не связь с конституционным правом и публичным интересом говорит о важности рассматриваемых правоотношений?
Ввиду вышесказанного, очевидно, что выбранная тема научной работы актуальна. Особенно она актуальна в нашем государстве по причине несовершенств административного регулирования, а также Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объектом данной работы являются административно-правовые отношения. Виды и особенности административно-правовых отношений – предмет работы.
Цель курсовой работы – теоретическое познание понятия, сущности и видов административно-правовых отношений.
Следующие задачи ставятся для достижения поставленной цели:
- рассмотреть понятие, признаки и классификацию административных правоотношений;
- рассмотреть структуру административных правоотношений.
При написании работы использовались труды таких авторов, как Б.В. Россинский, П.И. Кононов, Л.Л. Попов, А.Н. Миронов и др.
При исследовании использовались различные методы, например, метод сравнения, дедуктивный метод, метод анализа и другие.
Структура работы обусловлена поставленными задачами и включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.
2. Административное право : учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры // Под общ. ред. А. В. Зубача. - Москва: Издательство Юрайт. - 2019. - 530 с.
3. Агапов А.Б. Административное право: учебник для бакалавров. - М.: Юрайт. - 2015. – 936 с.
4. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. - М.: Норма. - 2008. – 816 с.
5. Валяев Ю.К. Разрешительные правоотношения и их субъекты // Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - № 3. - С. 139 – 146.
6. Волков А.М. К вопросу о субъектах административного права // Вестник Московского финансово-юридического университета. - 2016. - № 1. - С. 176 – 185.
7. Волков А.М. Административное право России: учебник. - М.: Проспект. - 2015. – 328 с.
8. Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты административно-правовых отношений // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2016. - № 6. - С. 130 – 132.
9. Круглов В.А. Методы правового регулирования норм об административных правонарушениях // Вестник экономической безопасности. - 2008. - № 4. - С. 60 – 65.
10. Ломанова Н.П. Особенности взаимодействия граждан (их объединений) с субъектами публичной власти в сфере административного законодательства // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2010. № 2. - С. 126 – 129.
11. Лупарев Е.Б. Проблема связи объекта и предмета в административных правоотношениях // Ленинградский юридический журнал. - 2013. - С. 162 – 174.
12. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник. - М.: Юристъ. - 2004. – 245 с.
13. Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата // Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт. - 2019. - 456 с.
14. Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я., Абрамова А.И. и др. Научные концепции развития российского законодательства: монография (отв.ред. академик РАН, д.ю.н., проф. Т.Я.Хабриева, д.ю.н., проф. Ю.А.Тихомиров; 7-е изд. доп. и перераб.). - М.: «ИД Юриспруденция». - 2015. - 544 с.
15. Осинцев Д.В. К вопросу об административных правоотношениях: традиция и современный взгляд // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2017. - № 1. - С. 2 – 8.
16. Российский Б.В., Стахов А.И., Запольский С.В., Гришковец А.А., Пучкова М.В., Ломакина В.Ф., Чиркин В.Е., Казанцев Н.М., Гафарова Г.Р., Михеева И.В., Пиликин Г.Г., Пономарев Ю.А., Самолысов П.В., Ковалева Н.В., Филь М.М., Алексеева П.Л. Формы и методы государственного управления в современных условиях развития: монография (под общей редакцией профессора, заслуженного юриста РФ С.В. Запольского). – «Прометей». - 2017. – 321 с.
17. Серков П.П. Административные правоотношения // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. – 2019. - № 6. – С. 49 – 64.
18. Стахов А. И. Административное право: учебник и практикум для СПО // А. И. Стахов, П. И. Кононов, Е. В. Гвоздева. - Москва: Издательство Юрайт. - 2018. - 302 с.
