В ряду наиболее важных мер с позиции приостановления тенденции бюрократизации структур власти, удержания в правовом пространстве властной деятельности государственных органов и должностных лиц - правотворческой, правоприменительной, контрольной, обеспечения качества их работы, безусловного соблюдения прав и свобод человека и гражданина наиболее значимым становится механизм упрочения законности и правопорядка, особое место в котором занимает надзорная деятельность управомоченных субъектов. Прокурорский надзор сегодня - это осуществляемая прокурорами от имени РФ деятельность за исполнением действующих на ее территории законов в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Как элемент системы юрисдикционной деятельности в сфере государственного управления прокурорский надзор, призван всемерно поддерживать режим законности, укреплять правопорядок, достигая положительного результата оптимальными средствами. Конечно же, пределы компетенции и функции органов надзора по обеспечению законности в основном определены законодательством. Вместе с тем, ряд важных и сложных вопросов надзорной практики не получил окончательного разрешения и по-прежнему приковывает к себе внимание и продолжает быть дискуссионным. В то же время, невозможно повысить эффективность и совершенствовать организацию прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД и предварительное расследование, обособленно от иных отраслей прокурорского надзора и функций всей прокурорской деятельности, т. к. все они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы друг от друга. Комплексное проведение мероприятий по развитию и совершенствованию всей деятельности органов прокуратуры повышает уровень развития прокурорской работы, в целом, и отдельных её участков, в частности. Прежде всего, требуются меры по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения по следующим позициям: о месте и роли прокурорского надзора в механизме правового регулирования общественных отношений; о пределах компетенции прокуратуры при надзоре за исполнением законов и законностью издания правовых актов; о природе и сущности надзорных правоотношений; о позитивных результатах реализации актов надзора и другие. В заключение важно отметить, что учрежденный еще Великим Петром прокурорский надзор почти за трехсотлетнюю историю доказал свою жизнеспособность и востребованность, он объективно необходим и современной России, в связи с чем его научное сопровождение и дальнейшее освоение, безусловно, имеют перспективу.
1. Становление и развитие прокурорского надзора за органами предварительного следствия в Российской Империи 6
2. Становление и развитие прокурорского надзора за органами предварительного следствия в СССР 14
3. Постсоветский период становления и развития прокурорского надзора за органами предварительного следствия 20
Заключение 25
Список использованной литературы 27
Объектом исследования являются уголовно-процессуальные отношения, складывающиеся при реализации прокурором полномочий по предварительному следствию.
В качестве предмета курсовой работы выступают нормы права, регулирующие участие прокурора в предварительном следствии, практика его применения.
Цель курсовой работы - всесторонний анализ истории становления, развития и направления деятельности прокуратуры.
Достижение поставленной цели обусловило постановку и необходимость решения комплекса следующих задач:
- определить понятие, сущность и цели прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование;
- исследовать теоретические аспекты прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие;
- проанализировать становление и развитие прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование;
Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные труды представителей уголовно-процессуальной науки. Это труды А.В. Агутина, Н.В. Булановой, Р.М. Гасанова.
Степень научной разработанности темы. В отечественной уголовно-процессуальной науке проблеме процессуальной деятельности прокурора в судебном разбирательстве по уголовным делам в разное время посвящали свои труды многие ученые процессуалисты. К ним в той или иной степени обращались все выдающиеся отечественные процессуалисты и специалисты в области криминалистики А.Ф. Кони, И.Я. Фойницкий, М.С. Строгович.
Методологической основой исследования явился общенаучный диалектический метод изучения объективной реальности, а также частные методы, включающие историко-формальную логику, методы сравнения и анализа. В ходе научной работы использовались методы экспертизы документов, допроса и опроса.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Это исследование способствует углублению научных взглядов на роль прокурора в уголовном судопроизводстве, и может помочь активизировать дальнейшие исследования, основанные на научном статусе прокурора, на начальном этапе расследования. Результаты исследования могут быть использованы в законотворческом процессе для совершенствования положений об уголовном судопроизводстве. При написании диссертации использованы материалы судебной и прокурорской практики, обзоры правоприменительной практики. Эмпирической основой исследования послужило обобщение опубликованной следственной, прокурорской и судебной практики. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.
1) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
2) Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"
Монографии, учебники, учебные пособия, справочная литература
3) Агутин, А. В. Организация прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела / А.В. Агутин, Г.Л. Куликова, А.Н. Агеев. - Москва: РГГУ, 2015. - 202 c.
4) Бобров В.К. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров // В.К. Бобров. - М.: Издательство Юрайт, 2013. – 207 с.
5) Буланова, Н. В. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами / н.В. Буланова. - Москва: РГГУ, 2016. - 192 c.
6) Винокуров, А. Ю. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации". В 2 томах. Том 1 / А.Ю. Винокуров. - Москва: Гостехиздат, 2016. - 338 c.
7) Гасанов, Р. М. Организация работы районной прокуратуры в современных условиях / Р.М. Гасанов. - М.: Камерон, 2016. - 178 c.
8) Григорьев, В. Прокурорский надзор / В. Григорьев, А. Победкин, В. Яшин, и др.. - М.: Эксмо, 2017. - 496 c.
9) Жидких, А. А. Правотворчество. Законность. Прокуратура / А.А. Жидких. - М.: Юрлитинформ, 2015. - 176 c.
10) Зайцев, О. А. Прокурорский надзор в Российской Федерации / О.А. Зайцев, П.А. Смирнов. - М.: Экзамен, 2016. - 256 c.
11) Кириллова, Н.П. Прокурорский надзор / Н.П. Кириллова. - М.: Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ), 2014. –181 c.
12) Поляков М.П. Прокурорский надзор: Конспект лекций // М.П. Поляков, А.Ф. Федулов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Высшее образование, 2009. — 165 с.
13) Рохлин, В. И. Прокурорский надзор и государственный контроль. История, развитие, понятие, соотношение / В.И. Рохлин. - М.: Юридический центр Пресс, 2016. - 328 c.
14) Скаредов, Г. И. Участие прокурора в следственных действиях / Г.И. Скаредов. - М.: Юридическая литература, 2015. - 160 c.
Статьи, авторефераты
15) Захарцев, С.И. Основы организации прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью / С.И. Захарцев, Н.О. Кирюшкина // Юридическая наука: история и современность. - 2015. - №8. - С. 137-148.
16) Сухарева, Л. А. Система органов прокуратуры в РФ и их полномочия / Л. А. Сухарева // Вестник прокуратуры. - 2014. - № 5. - С. 17-25.