1. РЕФЕРЕНДУМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРЕТИКO - ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
1.1. Понятие «референдум», соотношение со смежными понятиями


Если посредством выборов формируются законодательные (представительные) органы государственной и муниципальной власти, то референдум предназначен для принятия гражданами решений государственно-правового характера.
Референдум, как и выборы, является формой непосредственной демократии. Это всенародное голосование граждан по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, в том числе по законопроектам и действующим законам.
Как институт непосредственной демократии референдум появился в мировой истории довольно давно. Датой проведения первого в истории человечества референдума принято считать 1439 год, а его родиной - Швейцарию (кантон Берн), Основной Закон которого в 1874 году закрепил институты непосредственной демократии на общегосударственном уровне.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Права и свободы человека и гражданина образуют систему. С одной стороны, это предполагает "целостность и единство данного явления, а с другой - внутреннюю структурную дифференциацию составляющих его частей, т.е. их известную обособленность по отношению к целому".
Актуальность рассматриваемой темы очевидна, так как конституция РФ 1993 года объявила референдум высшим и непосредственным выражением власти народа. Конституция РФ (ст. 32, 130) непосредственно закрепляет только право граждан России участвовать в референдуме, конкретизирующее более общие конституционные права граждан непосредственно участвовать в управлении делами государства и осуществлении местного самоуправления.
Конституционное право граждан РФ непосредственно участвовать в осуществлении местного самоуправления реализуется через предусмотренное Федеральным законом "Об основных гарантиях..." и законами субъектов РФ право граждан на выдвижение инициативы проведения местного референдума и конституционное право на участие в местном референдуме.
В свою очередь, конституционное право на участие в референдуме реализуется через предусмотренные текущим законодательством РФ, субъектов Федерации права на участие в формировании и деятельности комиссий референдума, права граждан в сфере информационного обеспечения референдума, права граждан в сфере финансирования референдума; право граждан на голосование на референдуме.
Определяя место права на референдум в общей системе прав и свобод личности, прежде всего следует отметить, что данный термин не известен действующему законодательству. Так, ч. 2 ст. 32 Конституции РФ устанавливает, что граждане РФ имеют право участвовать в референдуме. Закон "О референдуме" 2004 г. дефиниции права на референдум либо права на участие в референдуме не содержит.
Право граждан РФ на участие в референдуме п. 51 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях..." определяется как конституционное право граждан РФ голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума.
Степень разработанности темы. В настоящее время существует довольно небольшое количество работ, посвященных референдуму в Российской Федерации: сущность, виды, значение, – это научные и научно-практические статьи, монографии, диссертационные исследования.
Объектом исследования являются отношения, возникающие в ходе изучения референдума.
Предметом исследования является референдум.
Целью исследования является исследование правовой природы референдума 1993 года в России.
Руководствуясь основными целями исследования, были поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть: референдум в Российской Федерации: теоретикo - правовой аспект,
2. Охарактеризовать виды референдума в Российской Федерации: характеристика, проблемы организации и проведения.
Методологическую основу работы составляют как общенаучный диалектический метод познания, так и частно - научные методы: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический и другие.
Источниковая база исследования. Базой исследования являются действующее законодательство.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования результаты и основанные на них выводы могут способствовать совершенствованию российского права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


1. Конституция (он Основной закон) он Союза Советских он Социалистических Республик. Ст. 5 // Ведомости Верховного еще Совета СССР. 1977. № 41. Ст. 617.
2. Конституция Российской он Федерации (принята он всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, он внесенных Законами еще РФ о поправках к еще Конституции РФ еще от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//Собрании еще законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
3. О референдуме Российской он Федерации: Федеральный еще конституционный закон он от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (в ред. от 24.04.2008) // СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 6.
4. О проведении всенародного он голосования по еще проекту Конституции еще Российской Федерации: еще Указ Президента он РФ от 15.10.1993 N 1633 // Собрание Актов еще Президента и Правительства он Российской Федерации. - 1993. - № 42. - Ст. 1633.
5. О референдуме РСФСР: он Закон РСФСР еще от 16.10.1990 № 241-1 (утратил силу) // еще Ведомости Съезда еще народных депутатов он РСФСР и Верховного он Совета РСФСР. - 1990.- N21.- Ст. 230.
6. Об основных он гарантиях избирательных он прав и права он на участие в он референдуме граждан еще Российской Федерации: он Федеральный закон еще от 12.06.2002 № 67-ФЗ (вред, он от 04.06.2014)//СЗ РФ. 2002. N24. Ст. 2253.
7. Постановление Конституционного он Суда РФ он от 10.06.1998 № 17-П // СЗ РФ. 1998. N 25. Ст. 3002.
8. Федеральный конституционный он закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ(ред. от 24.04.2008)"О референдуме Российской еще Федерации"//Собрание еще законодательства РФ, 05.07.2004, N 27, ст. 2710.
9. Аванесян А.Р. Референдум как еще конституционно-правовой еще институт в современной он России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2009. С. 19.
10. Баглай М.В. Конституционное право он РФ / М.В. Баглай. - Москва : Норма, 2013.-784 с.
11. Веденеев Ю.А. Избирательный процесс в еще Российской Федерации он политикоправовой и технологические еще аспекты / Ю.А. Веденеев, В.И. Лысенко //Государство и он право. - 2011. - № 8. - С. 5-14.
12. Воробьев Н.И. Избирательное право он Российской Федерации : он учебное пособие/ еще Воробьев Н.И.— М.: Дашков и К, Ай он Пи Эр еще Медиа, 2016.
13. Государственное право еще РФ / под он ред. О.Е. Кутафина. - Москва : Юридическая он литература, 2014. - 532 с.
14. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право. М.: Юстицинформ, 2008. — 312 С. 17.
15. Дмитриев Ю.А., Комарова В.В. Правовое содержание он института референдума и еще его место в он системе непосредственной еще демократии в Российской еще Федерации // Право и еще жизнь. 1995. № 7. С. 52 - 56.
16. Зенин С.С. Публичные слушания в он истории развития еще форм участия он населения в управлении еще общественными и государственными еще делами // Государственная он власть и местное еще самоуправление. 2012. № 3. С. 32 - 36.
17. Зимон Г. Заметки о политической он культуре в России / Г. Зимон // Вопросы он философии. - 2012. - № 2. - С. 27-32.
18. Катков Д.Б. Конституционное право он России / Д.Б. Катков, Е.В. Корчиго - М.: Юриспруденция, 1999. -228 с.
19. Ковешников Е.М. Государство и еще местное самоуправление он в России: он теоретико-правовые еще основы взаимодействия / Е.М. Ковешников. - М : Норма, 2011.-272 с.
20. Козлова Е.И. Конституционное право он России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. -Москва: Проспект, 2012.-215 с.
21. Комарова В.В. Референдум в он системе народовластия он в Российской он Федерации: автореферат еще дис. канд. юрид. наук : 12.00.02 / В.В. Комарова. - Москва, 1995-27 с.
22. Комарова В. В. Референдум и сходные он формы непосредственного он народовластия (соотношение и он проблемы) // Конституционное и еще муниципальное право. 2005. № 9. С. 5
23. Комарова В.В. Формы непосредственной он демократии в России М / В.В. Комарова. - Москва: Формула еще права, 2011. - 26 с.
24. Комарова В.В. Референдумный процесс в еще Российской Федерации. М., 2004. C.34.
25. Конституционное право он зарубежных стран / еще под ред. Б.А. Страшун. - Москва: Норма, 2014. - 372 с.
26. Конституционное право еще России. Учебный курс: еще Учебное пособие. В 2 т. Т. 1. / С.А. Авакьян. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ он ИНФРА-М, 2014. - 864
27. Конституционное право он Российской Федерации: он Учебник/М.В.Баглай - М.: Юр.Норма, НИЦ еще ИНФРА-М, 2015. - 768 с.
28. Кривачев А.А. Роль и он место выборов еще и референдумов еще в процессе еще становления и развития он правового демократического еще государства в России / А.А. Кривачев // Государственная он власть и местное еще самоуправление. - 2011. -№1.-С. 38-45.
29. Круглов Р.Б. Референдум как он высшая форма он непосредственной демократии: он Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 18 - 20;
30. Лукьянова Е. А. Из истории еще беззакония // Независимая он газета. — 1999. — № 5 октября. 5 октября.
31. Лучин В.О. Новый закон о еще референдуме / В.О Лучин, А.В. Мазуров // Право и еще политика. - 2004. - №8. - С. 5-9.
32. Лучин В.О. Референдум в России: он конституционно-правовое еще регулирование и практика / В.О. Лучин, А.В. Мазуров // Право и еще политика. - 2003. - N 9. - С. 43-58.
33. Лучин В.О., Мазуров А.В. Новый закон о он референдуме // Право и он политика. 2004. №8. С.40
34. Марченко М.Н. Референдум как еще форма непосредственной он демократии / М.Н. Марченко // Вестник еще Московского университета. Сер. Право. - 2013. - №6. - С. 14- 17.
35. Матейкович М.С. Личность и государство: он от противостояния к он сотрудничеству (по он мотивам одной еще статьи Д.Л. Златопольского) // Конституционное и он муниципальное право. 2010. № 3. С. 24.
36. Миронов Н.М. Правовое регулирование он муниципальных выборов и он референдумов / Н.М. Миронов // Адвокат. - 2004. - № 8. - С. 66-70.
37. Мишин А.А. Конституционное государственное еще право зарубежных еще стран / А.А. Мишин. -Москва: Юстицинформ, 2011. - 520 с.
38. Невинский В.В. Общероссийский референдум: еще содержание и еще значение конституционно-он правовых новелл 2002 еще и 2004г. / В.В. Невинский // Конституционное и он муниципальное право. - 2005. - №3. - С. 14-17.
39. Новгородцев П.И. Сущность кризиса еще современного правосознания. М., 1908. С. 171.
40. Платковский В.В. Референдум в еще России: итоги еще демократических преобразований /В.В. Платковский // Социологические он исследования. - 1995. - №10.-С.12-18.
41. Прудников А.С. Избирательное право : он учебное пособие/ еще Прудников А.С., Белоновский В.Н., Гасанов К.К.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 655 c.
42. Референдум как он институт непосредственной он демократии // Государственная он власть и местное он самоуправление. - 2007. - №6. - С. 10.
43. Руденко В.Н. Прямая демократия: он модели правления, он конституционно-правовые еще институты. Екатеринбург, 2013. С. 126.
44. Синцов Г.В. Конституционно-правовой он институт референдума он Российской Федерации и еще субъектов Российской еще Федерации: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 17 - 18.
45. Синцов Г.В. Конституционно-правовой еще институт референдума он Российской Федерации и еще субъектов Российской еще Федерации: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12:00:02 / Г.В. Синцов. - Москва, 2003. - 24 с.
46. Соловьев В.Г. Результаты голосования он можно заказать / В.Г. Соловьев // Родная еще газета. - 2003. - 04 апреля. - С.1.
47. Тахтарев К.М. От представительства к еще народовластию. СПб., 1907. С. 189, 224.
48. Трайнин И.П. О непосредственном народном он законодательстве в капиталистических еще странах (референдум и еще законодательная инициатива) // он Советское государство. 1937. № 1-2. С. 100.
49. Устинов Д.Ю. Народовластие как он важнейшая основа еще конституционного строя еще России / Д.Ю. Устинов // Конституционные еще чтения: межвуз. сб. научн. трудов. Вып. 1. - Саратов: Пагс, 2012. - С. 26-29.
50. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 2001. С. 3 - 4.