Прокуратура России, выступая в качестве государственного органа в механизме реализации единой государственной власти, является одним из федеральных органов, правовое регулирование которого организовано на принципах государственной службы. Условия и порядок приема в прокуратуру, требования к лицам, назначаемым прокурором, определяются Федеральными законами «О прокуратуре Российской Федерации», «Об основах государственной службы Российской Федерации», трудовое законодательство и другие нормативные акты. Прокуроры, как представители государственной власти, находятся под особой государственной защитой. Они подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета в размере, в 180 раз превышающем их среднемесячный размер. Законодательство также предусматривает другие льготы и гарантии для различных категорий прокуроров в связи с их работой в органах прокуратуры. Особые требования при поступлении на службу в органы прокуратуры предъявляются прокурорам и следователям. Это могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученные в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и подходящие по состоянию здоровья для выполнения служебных обязанностей. Кроме того, лица моложе 25 лет, которые работают прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет, могут быть назначены прокурорами города, области или равными прокурорами. На должностях прокуроров субъектов Российской Федерации к ним приравниваются прокуроры - лица, достигшие 30 лет и имеющие опыт работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 5 лет. Для лиц, недавно принятых на работу в прокуратуру, за исключением лиц, окончивших учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, может быть установлен тест до шести месяцев для проверки их соответствия их должности. Учитывая важность службы в качестве прокурора или следователя, лицо, впервые назначенное на эти должности, принимает присягу прокурора (следователя). Предусмотрено принятие особой присяги для новоназначенного Генерального прокурора Российской Федерации. К особенностям прекращения службы прокуроров относится возможность их увольнения в дополнение к основаниям, предусмотренным трудовым законодательством в связи с уходом в отставку, и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях достижения возраста лимит службы, прекращение гражданства Российской Федерации, нарушение присяги прокурора, а также проступки, порочащие честь работника прокуратуры, несоблюдение ограничений и неисполнение обязанностей, связанных с оказанием услуг, раскрытие информации о состоянии и другие охраняемые законом секреты. Определенные особенности прекращения службы установлены и для государственных гражданских служащих органов прокуратуры. Контроль за соблюдением порядка и условий службы прокурорами осуществляют соответствующие кадровые службы органов и учреждений прокуратуры.
1. Общие условия и порядок приема на государственную службу 6
1.1 Общие условия государственной службы 6
1.2 Условия и порядок приема на службу 10
2. Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации 15
2.1 Аттестация прокурорских работников 15
2.2 Присвоение классных чинов, воинских званий 18
3. Особенности прекращения государственной службы в органах прокуратуры 23
3.1 Прекращение службы 23
3.2 Обеспечение условий службы и правовой защиты 25
Заключение 29
Список источников 31
Служба в органах и учреждениях прокуратуры является одним из видов федеральной государственной службы, и прокуроры, другие работники органов прокуратуры и учреждений, имеющие классовые звания (воинские звания) по своему статусу, являются государственными служащими и выполняют обязанности по государственной службе.
В связи с новым этапом формирования рыночных отношений, активизации исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, конституционными преобразованиями происходящих в стране государственных органов, реформированием всей экономической и политической систем, правовое регулирование государственной службы в органах прокуратуры приобретает все большее значение. Функционирование всей системы органов прокуратуры и, в конечном итоге, выполнение государственных задач зависит от ее правильной законодательной консолидации.
Поэтому возникает необходимость всестороннего изучения службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, а также поиска эффективных форм управленческого и законодательного воздействия на служебные отношения в прокуратуре с целью стабилизировать и улучшить их в современных условиях. Эти обстоятельства указывают на актуальность исследования и определяют выбор темы.
Теоретическая и практическая ценность курсовой работы заключается, прежде всего, в новых современных правовых подходах к изучению служебных и правовых отношений в органах прокуратуры. Положения исследования могут быть использованы для совершенствования законодательства, регулирующего административно-правовые отношения, складывающиеся в процессе службы в органах и учреждениях прокуратуры.
Теоретическая разработка проблемы государственной правоохранительной службы в органах и учреждениях прокуратуры вносит определенный вклад в разработку общей концепции государственной службы в России и важна для юридической науки в целом. Результаты исследования могут быть использованы для дальнейшего решения соответствующих проблем; углубление комплексных научно-практических исследований в соответствии с современными тенденциями конституционно-правового развития российского общества, построение демократического правового государства.
Практическая значимость исследования заключается в том, что отмеченные в работе выводы и положения могут найти практическое применение в законотворческой и правоохранительной деятельности органов государственной власти. Внесены и обоснованы предложения по совершенствованию Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также других нормативных правовых актов, регулирующих служебные и правовые отношения в прокуратуре Российской Федерации.
Общей теоретической основой исследования стали работы таких авторов, как: К.Ф. Гуценко, А.В. Бриллиантов, В.Н. Смирнов и другие.
Целью данной работы является изучение особенностей государственной службы в органах прокуратуры Российской Федерации.
Для достижения этой цели работы необходимо решить следующие задачи:
изучить общие условия государственной службы;
определить условия и порядок приема на службу;
изучить аттестацию прокурорских работников;
проанализировать присвоение классных чинов, воинских званий;
выявить особенности прекращения службы;
изучить обеспечение условий службы и правовой защиты.
Объектом исследования является правовое регулирование органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.
Предметом исследования стали правовые нормы, регулирующие деятельность органов прокуратуры Российской Федерации, а также организационно-правовые основы государственной службы в российской прокуратуре.
При написании работы использовались формально-логический метод и общенаучные методы исследования (историко-правовой, индуктивный и дедуктивный), а также частные методы исследования (структурный, системный анализ). Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.
1. Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 02.06.2003. № 22. Ст. 2063.
2. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. № 31. Ст. 3215.
3. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. № 47. Ст. 4472.
4. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 14.08.1995. № 33. Ст. 3349.
5. Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" // Собрание законодательства РФ. 24.04.1995. №17. Ст. 1455.
6. Указ Президента РФ от 21.11.2012 № 1563 "О классных чинах прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации") // Собрание законодательства РФ. 26.11.2012. № 48. Ст. 6662.
Учебная литература
7. Бриллиантов А.В. Уголовно-исполнительное право РФ: учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2014. 376 с.
8. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров. 11-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2013. - 479 с.
9. Гладких В.И. Уголовное право России. Общая и Особенная части: учебник: рекомендовано УМО РАЕ по классическому университетскому и техническому образованию. М.: Издательский дом ГУУ, 2015. 639 с.
10. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция». 2-е изд., испр. и доп. М.: КноРус, 2013. - 376 с.
11. Ендольцева А.В. Прокурорский надзор. Курс лекций: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция». М.: Юнити-Дана, 2014 г. 335 с.
12. Мануков М.М. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов субъектами оперативно-розыскной деятельности // Административное и муниципальное право. 2014. № 8. С. 838 - 842.
13. Никитин А. П. Прокурорский надзор за соблюдением прав военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей на обеспечение жилыми помещениями // Право в Вооруженных Силах. 2014. № 4. С.15-19.
14. Павловская М. Особенности участия прокурора в административном судопроизводстве // Законность. 2016. №1. С. 3 - 7.
15. Смирнов В.Н. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для бакалавров: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 030900 «Бакалавр права». М.: Юрайт, 2013. 414 с.
16. Сухарев А.Я. Прокурорский надзор: учебник. М.: НОРМА: ИНФРА-М. 2015. 480 с.
17. Ткачев И.В. Прокуратура как государственный орган с особым статусом // Законность. 2014. № 9.С.19-21.
18. Эриашвили М. И. Участие прокурора в гражданском процессе. М.: Высшая школа. 2015. 862 c.