Некоторые категории граждан, которые в силу профессиональной деятельности уходят на заслуженный отдых раньше установленного срока, получают пенсию за выслугу лет. Она выплачивается ежемесячно и является своеобразной компенсацией со стороны государства за особые условия труда и непрерывный стаж работы. Законодательством обозначено, что все граждане при достижении определенного возраста вправе претендовать на ежемесячные выплаты со стороны государства. Некоторые из россиян могут выходить на заслуженный отдых досрочно, если имеют так называемую выслугу лет – определенной продолжительности трудовой стаж, характеризующийся особыми условиями труда. К данной категории относятся: - федеральные государственные служащие; - космонавты; - военнослужащие; - работники летно-испытательного состава (ЛИС). Основным законодательным актом, который регулирует вопросы государственного пенсионного обеспечения, является закон № 166-ФЗ, в него не раз вносились изменения и дополнения. Документ определяет права некоторых категорий граждан на получение пенсии, описывает условия, соблюдение которых необходимо для начисления довольствия и ряд других норм. Приложение содержит таблицу, согласно которой можно определить необходимый стаж работы в муниципальных и госорганах, дающий право на получение госпенсии по выслуге лет. Кроме этого, важно обратить внимание на следующие нормативно-правовые и законодательные акты: • указ Президента от 20.09.2010 за номером 1141, уточняющий перечень должностей, которым положена государственная пенсия за выслугу лет при наличии определенного стажа; • закон № 400-ФЗ, освещающий вопросы касательно страховой пенсии, вступивший в действие 28.12.2013; • закон № 173-ФЗ от 17.12.2001, посвященный трудовым пенсиям; постановление Правительства от 17.10.2009 за номером 818, разъясняющее правила определения суммы среднемесячной зарплаты, используемой для начисления довольствия за выслугу лет; • постановление Правительства № 941 от 22.09.1993, где приводится порядок подсчета выслуги для граждан, которые проходили службу в государственной противопожарной службе, органах МВД, учреждениях уголовно-исполнительной системы. Законодательством определены некоторые условия назначения пенсии за выслугу лет. Для каждой категории они имеют свои особенности, но ко всем группам предъявляется общее правило: Претендент должен трудиться в определенной сфере (отрасли). Завершение трудовой деятельности должно быть связано с увольнением по состоянию здоровья, из-за ликвидации либо реорганизации предприятия (организации) или при достижении человеком предельного возраста, дающего право на оформление пенсионного довольствия. Наличие необходимого стажа работы. Пенсия за выслугу лет государственным служащим оформляется при выполнении следующих условий: - Иметь необходимый стаж работы в госорганах. В 2019 – это 16 лет с последующим увеличением ежегодно на 6 месяцев, пока к 2020 значение не будет равно 20 годам. - Непрерывный стаж перед увольнением – не менее 12 месяцев. Замещение должности федеральной государственной гражданской службы минимум 12 месяцев. - При общем трудовом стаже свыше 25 лет, семь из которых отданы госслужбе, тоже возможно получение досрочной пенсии. Для граждан, проработавших в педагогической сфере, тоже предусмотрена возможность выхода на заслуженный раньше положенного срока. Для этого необходимо соблюсти некоторые условия: иметь стаж продолжительностью минимум 25 лет вне зависимости от возраста, проработать в должности, входящей в перечень, приведенный в постановлении Правительства за номером 781 от 29.10 2002 (директора или их заместители по учебным процессам, завучи, воспитатели, преподаватели, учителя, логопеды и др.), осуществлять педагогическую деятельность в определенном учебном заведении, список которых приведен в постановлении Правительства за номером 781 от 29.10 2002 (общеобразовательные школы, лицеи, гимназии, детские сады, ясли и пр.). Критерии, которые дают военнослужащим возможность выйти на пенсию досрочно, отражены в законе № 4468-1 от 12.02.1993. Согласно документу военнослужащие должны выполнить одно из нижеперечисленных условий: иметь непрерывный стаж военной службы от 20 лет, иметь общий трудовой стаж более 25 лет, причем на долю армейской службы должно выпадать не менее 12,5 лет, не распространяется действие закона на лиц, проходящих срочную военную службу по призывы, будучи солдатами, сержантами, матросами или старшинами. Претендовать на досрочный выход на пенсию может и медицинский персонал, к числу которого относятся врачи, акушерский и младший медперсонал, специалисты в области санитарии, сотрудники лабораторий и судебно-медицинских экспертиз. Основные условия назначения довольствия предъявляются к стажу: 25 лет при работе в сельской местности. 30 лет при работе в городе. При расчете стажа учитывается время нахождения: в срочном отпуске; на больничном, если в это время производились отчисления на обязательное пенсионное страхование; в отпуске по беременности и родам; в отпуске, предоставляемом для ухода за ребенком до 1,5 лет; работа врачом-интерном или стажером. Не идет к зачету отпуск, оформленный за свой счет, повышение квалификации и обучение в ординатуре, а также работа на прочих должностях на период больше одного месяца. При расчете выслуги может применяться повышающий коэффициент. Так, например, для работников скорой помощи один отработанный год засчитывается за полтора. Законом определены следующие условия для лиц, проработавших космонавтами и на смежных должностях: - Выслуга для лиц мужского пола должна составлять 25 лет (20 – при увольнении по болезни), из которых 10 приходятся на работу в летно-испытательных подразделениях. - Выслуга для женщин должна составлять 20 лет (15 – при увольнении по болезни), из которых 10 приходится на работу в летно-испытательных подразделениях. Государственная пенсия за выслугу лет работникам летно-испытательного состава оформляется при соблюдении условий: заниматься летными исследованиями и испытаниями авиационной, воздухоплавательной, аэрокосмической и парашютно-десантной техники, выслуга от 25 лет (20 – при увольнении по болезни) у мужчин, из которых минимум две третьих времени занимает работа в должности, дающей право на пенсию по выслуге, выслуга от 20 лет (15 – при увольнении по болезни) у лиц женского пола, из которых минимум две третьих времени занимает работа в должности. Установлена страховая пенсия по старости или инвалидности.
Глава 1. Общие положения о государственной пенсии за выслугу лет в России 7
1.1. Понятие государственной пенсии за выслугу лет 7
1.2 Законодательство о государственной пенсии за выслугу лет 11
Выводы первой главы 14
Глава 2. Порядок назначения государственной пенсии за выслугу лет 16
2.1 Условия назначения государственной пенсии за выслугу лет 16
2.2. Размер и структура государственной пенсии за выслугу лет 19
Выводы второй главы 26
Заключение 28
Список использованной литературы 32
Как известно, в любом обществе, которое государственно-организовано, нельзя обойтись без аппарата государственного управления, а значит нельзя и обойтись без служителей государства. Государственный аппарат – люди, которые профессионально занимаются управленческой работой и получают за это заработанную плату. Именно перед государственными служащими стоят практические задачи, которые неразрывно связаны в свою очередь с задачи самого государства.
Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность Граждан Российской Федерации, деятельность лиц, замещающих государственные должности Российской федерации и ее субъектов. Из этого можно сделать некий вывод, что в структуре государственной службы выделяются две части - это две группы отношений, т.е. сама организация государственной службы, включающая подготовку к службе и непосредственно саму служебную деятельность.
Теперь возникает вопрос: «а что же такое организация государственной службы?». Это означает ее формирование для будущей деятельности государственных служащих и включает ряд вопросов, которые необходимо решать, например, установление должностей, их наименований, определение и разграничение полномочий для каждой из должностей, разработка норма, правил, условий для возможного поступления на данную службу, решение вопроса о квалификации и уровня профессионализма лиц, поступающих на службу, порядок прохождения службы, а также меры поощрения и ответственности. И не маловажную роль среди всех вопросов что стоит для решения - этого взаимоотношения между уровнями на государственной службе.
А что касается практической деятельности государственных служащих? Это в первую очередь деятельность, направленная на выполнение порученных им полномочий и обязанностей. Каждый из служащих, выполняет свою работу, несет свою службу в пределах его полномочий. Законодательство о гос. службе Российской Федерации, как и любое законодательство, представляет собой систему, организацию и правовое положение государственных служащих. Как система государственная служба является двухуровневой: федеральный уровень и уровень субъектов Федерации.
Как я считаю, то на современном этапе развития Российской Федерации, как государству правовому, необходимо усиление контроля над служащими и расширение текущих кадров. И данная тема выпускной квалификационной работы является актуальной и необходима в ее изучении.
Целью настоящей работы является нормативно-правовое регулирование государственной пенсии за выслугу лет.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и функционирования службы в органах государственной власти Российской Федерации.
Предметом исследования являются институты и механизмы нормативно-правового регулирования государственной пенсии за выслугу лет.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие государственной пенсии за выслугу лет
- проанализировать законодательство о государственной пенсии за выслугу лет
- исследовать условия назначения государственной пенсии за выслугу лет.
- определить размер и структуру государственной пенсии за выслугу лет.
Теоретическая база исследования. Исследование отдельных сторон государственной пенсии за выслугу лет, изучены одновременно с сущностью государственной службы, происходило в трудах таких исследователей, как Атаманчука Г.В., Груздева В.С., Мельникова В.П., Нечипоренко В.С., Старилова Ю.Н. и многих других.
Методологическую основу работы составляет диалектический метод, как общенаучный метод познания. В качестве частно-научных методов исследования использованы сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-правовой методы исследования.
Эмпирическая база исследования состоит из Конституции РФ, Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» , Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» , а также других нормативных актов.
Практическая и теоретическая значимость исследования. Данные исследования в работе дают возможность использовать материалы и выводы по работе в ходе преподавания курса и спецкурса: «Право социального обеспечения», «Конституционное право», «Государственная служба»; дают возможность расширять представления в теоретическом отношении о юридической науке по вопросу государственной пенсии за выслугу лет; могут использоваться в научных исследованиях в дальнейшем для того, чтобы изучать отдельные аспекты по заявленной теме.
Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.03.2014, N 9, ст. 851
2. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" // "Собрание законодательства РФ", 30.03.1998, N 13, ст. 1475
3. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831,
4. Федеральный закон от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"// "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4561
5. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2063
6. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215
7. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7020
8. Приказ Минтруда России от 22.05.2017 N 436н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2017 N 47039)
Международные акты:
9. "Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств" (Заключено в г. Москве 25.11.1998) из информационного банка "Международное право"
Научная и учебная литература:
10. Государственная гражданская служба :Учебное пособие /С. Г. Киселев ; Государственный университет управления. -Учеб.изд. -М. :Проспект ;ТК Велби, 2017. – 190 с.
11. Денисов А.Н. Порядок обращения и назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. № 12. 2004. С. 66-71
12. Ефремов А.В. Права членов семьи умершего военнослужащего на получение единовременных пособий, ежемесячных денежных выплат и пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях зависят от причинно-следственной связи смерти военнослужащего с исполнением им обязанностей // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2017, № 6. - С. 44-47
13. Корякин В.М. Граждане, уволенные с военной службы, не приобретшие права на пенсию за выслугу лет, получат государственную поддержку (комментарий к Федеральному закону от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ) // Право в вооруженных силах. № 9. 2011. С. 16-17
14. Право социального обеспечения России. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. 2-е изд., испр. и перераб. - М.: изд-во БЕК, 2017. — 342 с.
15. Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Миронова Т.К. - М., 2008. - 54 c.
16. Платон – Цитата // Известные цитаты. Режим доступа: URL: http://tsitaty.com/%D1%86%D0%B8%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B0/195662
17. Севрус Эдуард // Свод житейской мудрости. Режим доступа: URL : http://www.wisdomcode.info/ru/quotes/authors/49848.html