Содержание:
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Глава. Теоретические основы изучения деловых качеств эффективного руководителя 8
1.1. Понятие эффективного государственного управления в современной литературе и практике 8
1.2. Понятие эффективного руководителя и его личностные качества 19
1.3. Профессиональные качества руководителя в государственном управлении 31
2 Глава. Анализ профессионально-личностных качеств руководителя на примере Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области 45
2.1. Общая характеристика деятельности Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области 45
2.2. Анализ профессионально-личностных качеств руководителя на примере Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области 52
2.3. Рекомендации по совершенствованию профессиональных и личностных качеств руководителей Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области. 62
Заключение 69
Библиографический список 73
Приложения 80

В настоящее время, которое является быстроразвивающимся и динамичным, органы исполнительной власти работают в ситуации неопределенности и риска, поэтому особое значение приобретают проблемы управления и разработки эффективных управленческих решений. Ведь от профессиональной компетентности государственных служащих зависит эффективность деятельности органов государственной власти, что в свою очередь является основой процветающего государства. Поэтому в данное время очень важно с помощью системы оценки эффективности деятельности государственных служащих, на основе выделения их профессиональных и личностных качеств, сформировать сильный кадровый потенциал для эффективной работы государственных органов власти.
На данный момент в системе государственного управления в России уделяется большое внимание внедрению различных инструментов управления по результатам. Многие Указы президента Российской Федерации [2, 4] содержат комплекс показателей эффективности и результативности для разных сфер деятельности. Так же данные показатели нашли отражение в государственных программах, планах и показателях, характеризующих работу отдельных органов власти и регионов. В настоящее время в Российской Федерации действуют государственные программы федерального уровня, в большинстве регионов приняты программы социально-экономического развития, программы развития отдельных сфер и направлений деятельности. Был принят Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», определивший контуры общенациональной системы планирования, прогнозирования, мониторинга и оценки результатов деятельности субъектов публичного управления. Так же действует Указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", который является одним из индикаторов оценки эффективности работы исполнительных органов государственной власти. Этот индикатор служит к тому же и косвенной оценкой эффективности других реформ направленных на улучшение работы государственного аппарата.
Не смотря на проведенные реформы в сфере улучшения качества работы государственных органов, Россия занимает далеко не первые строчки рейтинга стран мира по показателю качества и эффективности государственного управления по данным Всемирного банка. Так по четырем шкалам оценки эффективности государственного управления по данным на 2015 год Россия получила: 19% по учету мнения населения и подотчетности государственных органов; 13% по шкале «политическая стабильность и отсутствие насилия»; 48% - эффективность работы правительства; 32% по качеству законодательства; 26% - верховенство закона; 19% по уровню сдерживания коррупции [52]. Это не самые высокие показатели с учетом того, что данные показатели рассчитываются по стобальной системе. Исследования проводятся на основе несколько сотен переменных, получаемых из различных источников, поэтому данные результаты являются наиболее объективными, которые описывают настоящую ситуацию в странах.
Таким образом, вопрос об оценки деятельности государственных служащих в современных условиях является важным и актуальным. Эффективность деятельности государственных органов зависит от эффективной работы государственных служащих, а так же их руководства. Проблема состоит в том, какого руководителя можно считать эффективным. Эффективное руководство зависит от ряда причин, таких как учет, постοянно меняющихся услοвий жизнедеятельнοсти людей, урοвня образοванности, инфοрмированности. Совокупность выше сказанных условий образуют основу подходу к руководству. Руководство – это совокупность принципов и методов отношений с работником и способов управления им, признанные обществом на данный момент.
Теоретической основой данной дипломной работы послужили научные работы, изучения проблем руководства, таких отечественных и зарубежных авторов как: О.С. Минченко, Р. Л. Кричевский, А.Н. Митин, М. Магура, А.И. Ткалич, Т.О. Соломандина, С. Ковалевский, Джон Равен, Н. Нориз и другие. Одной из актуальных спорных тем в данном вопросе является дилемма «должен ли руководитель быть лидером среди подчиненных», или для руководства наличие лидерских качеств не обязательно. Сторонником позиции руководства с наличием лидерских способностей является Бернс. Данный ученый ввел понятие «трансформационного лидерства», которое означает активную заинтересованность у лидера в создании доверительных отношений в коллективе, что в свою очередь значительно повышает работоспособность организации.
Так же в данной дипломной работе были использованы научные работы в сфере изучения проблем управления организаций, таких отечественных и зарубежных авторов как: В.И. Савинский, А.З. Гасанов, Н.В. Федорова, Н. И. Кабушкин, М.Ю. Щербинина, А.А. Матерова, Е.В Кузьмин и другие. Пионером научной мысли в данной сфере является Ф. Тейлор, который является создателем школы научного управления, он является представителем бюрократической модели управления. В настоящее время значительная часть исследований уделяется разработке новых управленческих теорий. Например, современный теоретик Ф.Лалу разработал концепцию бирюзовых организаций, которая в корне отличается от старых моделей управления и построения структуры организации.
Научные разработки в сфере проблем государственного управления существуют у следующих авторов: Г.В Атаманчук, А.К. Бочарова, Е. Масленникова, И.А. Матюшкина, О.М. Михалева, П.А. Сельцовский, А.В.Зобнин, Т.Г. Калачева. Одним из известных представителей данных научных разработок является российский социолог Атаманчук. Рассматривая проблему государственного управления, он указал на то, что эффективность работы органов государственного и муниципального управления выражается в социальной эффективности, так как главная задача органов власти это работа для удовлетворения потребностей населения страны. По мнению автора данной дипломной работы, в нашей стране на данный момент реализуется концепция управления качеством государственного управления. Многие нормативно-правовые акты, закрепляют в себе экономические характеристики определения эффективности работы государственных и муниципальных органов власти, при этом слабо учитывая социальную сторону оценки эффективности работы государственного аппарата.
Вместе с тем, в виду специфики темы, которая затрагивает аспекты эффективного руководства и эффективного управления государственными органами, существует не так много работ и научных исследований, которые учитывали бы все аспекты данной проблематики. Поэтому данная научная тема требует дальнейших исследований в связи с недостаточной изученностью данной научной темы, а так же в связи с актуальностью данной проблемы в Российской Федерации.

Библиографический список
Официальные документы и нормативные акты
1. Российская Федерация. Законы. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ / Российская Федерация. Законы // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 31. - Ст. 3215.
2. Российская Федерация. Законы. О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 604 / Российская Федерация. Законы // Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 06.04.2017).
3. Российская Федерация. Законы. О стратегическом планировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный Закон от 28.06.2014 № 172 – ФЗ / Российская Федерация. Законы // Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 20.04.2017).
4. Российская Федерация. Законы. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления [Электронный ресурс] : Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 / Российская Федерация. Законы // Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 07.04.2017).
5. Российская Федерация. Законы. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] : Указ Президента от 21 августа 2012 г. N 1199 с изменениями и дополнениями от: 28 декабря 2012 г., 2 мая 2014 г., 16 января 2015 г. / Российская Федерация. Законы // Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 04.04.2017).
6. Волгоградская область. Правительство. Государственная программа Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014-2020 годах" [Электронный ресурс] : постановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. № 767-п / Волгоградская область. Правительство // Доступ из СПС Гарант (дата обращения : 08.04.2017)
7. Волгоградская область. Администрация. Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за четвертый квартал 2016 г. [Электронный ресурс] : постановление Администрации от 13.02.2017 N 50-п / Волгоградская область. Администрация // Доступ из СПС Гарант (дата обращения : 06.04.2017)
8. Волгоградская область. Администрация. Об утверждении положения о комитете по труду и занятости населения Волгоградской области [Электронный ресурс] : постановление Администрации от 24 ноября 2014 г. N 35-п (в ред. постановлений Администрации Волгоградской обл. от 23.01.2015 N 20-п, от 28.09.2015 N 592-п, от 25.04.2016 N 193-п, от 14.11.2016 N 611-п, от 27.02.2017 N 87-п ) / Волгоградская область. Администрация // Доступ из СПС Гарант (дата обращения : 06.04.2017)
9. Волгоградская область. Комитет по труду и занятости населения. Годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014-2020 годах" [Электронный ресурс] : годовой доклад в 2016 году от 01 марта 2017 г. / Волгоградская область. Комитет по труду и занятости населения // Режим доступа: http://ktzn.volgograd.ru (дата обращения : 17.05.2017)
Монографии, учебники, учебные пособия, сборники статей
10. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления [Текст] : курс лекций / Г. В. Атаманчук. – М. : Проспект , 2011. – 318 с.
11. Волков, Ю. Г. Социология [Текст] : учеб. пособие / Ю. Г. Волков, В. И. Добреньков, В. Н. Нечипуренко, А. В. Попов. – М. : Гардарики, 2015. – 254 с.
12. Гасанов, А. З. Разработка управленческих решений [Текст] : учеб. пособие / А. З. Гасанов. – М. : Проспект, 2013. – 213 с.
13. Ильин, Е. П. Дифференциальная психофизиология мужчины и женщины [Текст] : учеб. пособие / Е.П. Ильин. – СПб.: Питер, 2003. – 367 с.
14. Кабушкин, Н. И. Основы менеджмента [Текст] : учеб. пособие / Н. И. Кабушкин. – Мн.: НПЖ “ФУА”, ЗАО “Экомпресс”, 2012. – 325 с.
15. Ковалевский, С. М. Руководитель и подчиненный [Текст] : учеб. пособие / С. М. Ковалевский. – М.: Дело, 2011. – 269 с.
16. Коноплицкий, В. Н. Маркетинг, рынок, финансы [Текст] : терминолог. словарь-справочник / В. Н. Коноплицкий, А. П. Филина. – К. : "Имэкс", 2012. – 184 с.
17. Кричевский, Р. Л. Если Вы – руководитель… Элементы психологии менеджмента в повседневной работе [Текст] : учеб. пособие / Р.Л. Кричевский. – М. : Дело, 2011. – 352 с.
18. Кричевский, Р. Л. Психологические факторы эффективности руководства первичным коллективом [Текст] : учеб. пособие / Р. Л. Кричевский, А. В. Маржине. – Кишинев: Вектор, 2009. – 267 с.
19. Лалу, Ф. Открывая организации будущего [Текст] / Ф. Лалу; пер. с англ. В. Кулябиной. – М. : Манн, Иванов и Фербер, 2016. – 405 с.
20. Левин, М. Я. Качество жизни и факторы риска [Текст] : учеб. пособие / М. Я. Левин, В. А. Тайзамов, Л. Ю. Орехова, В. Н. Степанова. – СПб. : СПбГАФК им. П. Ф. Лесгафта, 2015. – 356 с.
21. Макарейко, Н. В. Административное право [Текст] : учеб. пособие / Н. В. Макарейко. – М. : Юрайт, 2014. – 189 с.
22. Масленникова, Е. Г. Государственное и муниципальное управление [Текст] : учеб. пособие / Е. Г. Масленникова. – СПб. : Питер, 2010. – 312 с.
23. Митин, А. Н. Психология управления [Текст] : учеб. пособие / А.Н. Митин. – Пермь. : Изд. Уральского гос. юрид. университета, 2015. – 111 с.
24. Норис, Н. Проблема компетенций [Текст] / Н. Норис ; пер. с англ. Когито-Центр. – М., 2010. – 168 с.
25. Равен, Д. Компетентность в современном обществе: выявление, развитие и реализация. [Текст] / Д. Равен; под ред. Д .Н. Ушакова; пер. с англ. : Когито - Центр. – М. : Когито – Центр , 2002. – 239 с.
26. Савинский, В. И. Рынок, маркетинг, менеджмент [Текст] : учеб. пособие / В. И. Савинский, А. И. Ежель. – Мн. : “Урожай”, 2012. – 410 с.
27. Селье, Г. Стресс без дистресса [Текст] / Г. Селье. – М. : Проспект, 2013. – 127 с.
28. Соломандина, Т. О. Управление мотивацией персонала (в таблицах, схемах, тестах, кейсах) [Текст] : учеб. - практ. пособие / Т. О Соломандина, В. Г. Соломандин. – М. : ООО «Журнал «Управление персоналом», 2007. – 128 с.
29. Суслова, И. М. Менеджер: требования к профессии и личности [Текст] : учеб. пособие / И. М. Суслова. – 2-е изд., дораб. и доп. – М. : ИПО Профиздат, 2002. – 360 с.
30. Тейлор, Ф. Принципы научного менеджмента [Текст] / Ф. Тейлор. – М.: Союз, 1991. – 73 с.
31. Ткалич, А. И. Консалтинговые технологии преодоления профессионально-личностной деформации специалиста и руководителя [Текст] : моногр. / А. И. Ткалич. – М. : Проспект, 2011. – 80 с.
32. Урбанович, А. А. Психология управления [Текст] : учеб. пособие / А. А. Урбанович. – М. : Харвест, 2013. – 412 с.
33. Федорова, Н. В. Управление персоналом организации [Текст] : учеб. пособие / Н. В. Федорова, О. Ю. Минченкова – 4е изд., перераб. и доп. – М. : КНОРУС, 2010. – 512 с.
34. Чередниченко, И. П. Психология управления [Текст] : учеб. пособие / И. П. Чередниченко, Н. В. Тельных. – Ростов-на/Д.: Феникс, 2004. – 608 с.


Статьи
35. Апенько, С. Н. Методологические основы оценки клиентоориентированности персонала организаций [Текст] / С.Н. Апенько // Омский научный вестник. – 2010. – №1(85). – С. 72-74.
36. Бочарова, А. К. Механизм оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации [Текст] : препринт WP14/2012/05 / А. К. Бочарова; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. – 68 с. – 65 экз.
37. Газиева, И. А. Профессионализм государственных гражданских служащих: проблемные особенности [Текст] / И.А. Газиева // Власть. – 2011. – №6. – С. 141-145.
38. Журавлев, А. А. Стиль руководства по управлению социально-психологическим климатом производственного коллектива [Текст] / А. А. Журавлев // Власть. – 2012. – №3. – С. 30-33.
39. Зобнин, А. В. О безопасности политико-управленческого процесса : К дизайну политического решения в органах государственного и муниципального управления Российской Федерации [Текст] / А.В. Зобнин // Ars Administrandi. – 2014. – № 2. – С. 55-65.
40. Калачева, Т. Г. Профессионализм государственных служащих субъекта федерации: методологический и методический подход к анализу проблемы [Текст] / Т.Г. Калачева. // Государственная служба. – 2013. – №7. – С. 32-38.
41. Коновалова, Е. Е. Клиентоориентированность как ключевой фактор эффективной деятельности туристского предприятия [Текст] / Е. Е. Коновалова // Сервис в России и за рубежом. – 2015. – №5 (61) том 9. – С. 118-125.
42. Купцов, О. В. Непрерывное образование и его структура [Текст] / О.В. Купцов // Высшее образование в Европе. – 2015. – Т. 16. № 1. С. 30-32.
43. Матюшкина, И. А. Эффективность государственного и муниципального управления: сущность и проблемы определения [Текст] / И. А. Матюшкина, О. М. Михалева // Гуманитарные научные исследования. – 2013. – № 8. – С. 59-63.
44. Смородинова, М. В. К вопросу о семантике понятий «компетенция» и «компетентность» в педагогической науке [Текст] / М.В. Смородинова // Молодой ученый. – 2012. - №6. – С. 58-63.
45. Щербинина, М. Ю. Бирюзовые организации: новая концепция развития бизнеса [Текст] / М. Ю. Щербинина, А. А. Матерова, Е. В. Кузьмин // Современные научные исследования и инновации. – 2017. – № 1. – С. 55-60.
Диссертации и авторефераты
46. Баянова, М. Б. Профессиональная ответственность государственных служащих как основа социально-групповой идентификации: региональный аспект [Текст] : автореф. дис. ... канд. социол. наук : 22.00.04 / М. Б. Баянова. – Волгоград, 2016. – 221 с.
47. Сельцовский, П. А. Кадровая политика в системе государственного управления как фактор укрепления национальной безопасности России [Текст] : автореф. дис. ... д.соц.н. : 22.00.08 / П.А. Сельповский. – М., 2011. - 40 с.
Ресурсы Интернетa
48. Магура, М. Л. Личность руководителя [Электронный ресурс] / М. Л. Магура. // Институт независимой оценки. – Режим доступа : http://www.ippnou.ru/article.php?idarticle=001580. (дата обращения 22.04.17)
49. Минченко, О. С. Роль лидера в условиях внедрения систем управления по результатам в публичном секторе [Электронный ресурс]: препринт WP8/2015/06 / О. С. Минченко, А. С. Калгин, Д. Ю. Двинских, Е. В. Заурова, Д. А. Подольский, Д. С. Решетникова, Н. А. Савельев, Н. А. Соболев; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – Электрон. текст. дан. (1 Мб). – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2015.
50. Пустынникова, Ю. А. Почему уходят квалифицированные сотрудники и руководители? [Электронный ресурс] / Ю.А. Пустынникова // Кадровый менеджмент. – Режим доступа: http://rusadvice.org/business/management/pochemu_uhodyat_kvalificirovannie_sotrudniki_i_rukovoditeli.html (дата обращения: 30.05.2017)
51. Сайт издательства «Манн, Иванов и Фербер» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://blog.mann-ivanov-ferber.ru/2016/07/06/biryuzovyeorganizacii-na-praktike/ (дата обращения: 22.05.2017)
52. Сайт исследования Всемирного банка «Worldwide Governance Indicators» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://info.worldbank.org/governance/wgi/#reports (дата обращения: 29.05.2017)
53. Сайт Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ktzn.volgograd.ru (дата обращения : 17.05.2017)
54. Сайт Общероссийская база вакансий «Работа в России» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://trudvsem.ru/ (дата обращения : 19.05.2017)