В ходе написания выпускной квалификационной работы мы пришли к следующим выводам. Расследование бандитизма невозможно без проведения оперативно-розыскных мероприятий. Следует учитывать, что цель оперативной деятельности в раскрытии бандитизма заключается в выявлении, пресечении и раскрытии формирования преступной вооруженной банды, в выявлении и установлении личности лиц, участников вооруженного формирования подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, а также для розыска лиц-участников, скрывшихся от органов следствия и суда. Исходя из этого, оперативно-розыскное обеспечение предварительного следствия трактуется как система оперативно-розыскных мер, носящих преимущественно негласный характер, направленных на пресечение или нейтрализацию криминального противодействия расследованию со стороны обвиняемых, в целях создания оптимальных условий для решения задач доказывания обвиняемых, в целях создания оптимальных условий для решения задач доказывания. В первой главе мы подробно рассмотрели особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий на этапах расследования бандитизма. Основными оперативно-розыскными мероприятиями, проведение которых необходимо для расследования преступления, предусмотренного ст. 209 УК РФ, мы считаем: опрос, наблюдение, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов, документов, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, получение компьютерной информации. Способы их проведения нами установлены с учетом подхода гласности и негласности. А также, мы выделили ряд мероприятий, проведение которых считаем нецелесообразным для расследования бандитизма (контролируемая поставка, оперативный эксперимент, контрольная закупка). При этом считаем, что всегда необходимо исходить из типичной ситуации и специфики готовящегося или совершенного преступления. Результаты проведенных оперативных мероприятий могут быть использованы в дальнейшем в ходе судебного разбирательства. Считаем, что в сборе оперативно-розыскной информации должны сочетаться тактико-технические приемы с проведением анализа, тогда можно выявить признаки организованной вооруженной преступной деятельности, получить данные о банде и ее участниках, которых можно использовать в качестве информаторов. В целом, ведение оперативной работы носит характер взаимодействия со следствием (процессуальное и не процессуальное) и, определяя вид готовящегося ОРМ, следователю и оперативным органам всегда необходимо исходить из типичной ситуации и специфики готовящегося или совершенного преступления. Мы определили, что взаимодействие как основа действий оперативного органа и следователя (дознавателя), в конечном результате должно приводить к эффективному и своевременному раскрытию бандитизма. Под взаимодействием мы понимаем согласованную деятельность оперативного подразделения и следователя, обеспечивающая сочетание при расследовании преступлений процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых каждым из них в соответствии со своими функциями и в пределах представленных им по закону полномочий с использованием специальных знаний. Нами также определено, что расследование бандитизма связано, прежде всего с организацией взаимодействия между органами дознания, следствия и оперативными подразделениями поскольку оно предполагает большой объем работы и соблюдение специальных правил конспирации деятельности. Для этого создаются следственно-оперативные группы, в которые включаются представители органов следствия, оперативных органов, криминалисты, и т.д. Деятельность этих СОГ имеет свои особенности, заключающиеся в том, что в их структуре создаются подгруппы, каждая из которых расследует деятельность одного или нескольких участников банды. По нашему мнению, для своевременного и правильного расследования и раскрытия бандитизма, а также для исключения проблемы неэффективного взаимодействия, следует создавать специализированные группы, для расследования конкретно бандитизма, возглавлять которые, будут начальники оперативного и следственного органа (органа дознания). Работа в такой группе позволит также избежать возникновению конфликтных ситуаций в ходе расследования. Поскольку качественное проведение ОРМ может дать в руки следствия информацию о количестве участников преступных групп, о роли каждого из них в деятельности преступного формирования, о преступлениях, которые были совершены ранее и которые оно готовится совершить, где слабые звенья в данной преступной организации, другую информацию, то поэтому оперативные сотрудники, собирая данные о преступной деятельности организованной группы, должны по возможности осуществлять фото- и видео- фиксацию, установить контроль за переговорами между членами банды. Отсюда в расследовании бандитизма оперативными органами возникают такие проблемы как: • несвоевременная передача оперативной, значимой информации следователю (устаревание документов, уничтожение свидетелей бандой, уничтожение вещественных доказательств и т. д.); • осуществление оперативной деятельности только с наличием определенных санкций либо начальника оперативного подразделения, либо следователя; • специфика бандитизма, как преступления: высокая латентность и как следствие, факт бандитизма устанавливается только после совершения преступления бандой; • нецелесообразность проведения того или иного оперативно-розыскного мероприятия, а также реализации его результатов в определенных временных рамках. На наш взгляд, на современном этапе распространения бандитизма, существует необходимость в осуществлении оперативными подразделениями оперативно-розыскных мероприятий, необходимых для раскрытия и расследования бандитизма без разрешения следователя и по собственной инициативе. Однако, для этого, считаем необходимым получение обязательного разрешения начальника оперативного подразделения. Решение данных проблем нам видится в эффективном и качественном взаимодействии между оперативными подразделениями и согласовании планов расследования и проведения следственных и оперативных действий. Представляется, что решение проблем, перечисленных выше, позволит значительно повысить эффективность расследования и дел о бандитизме. В третьем параграфе второй заключительной главы, нами выделено понятие противодействия бандитизму, по аналогии понятия противодействия экстремизму из ст. 3 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Противодействие бандитизму – это деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по направлениям разработки профилактических мер, направленных на предупреждение формирования, организации, финансирования устойчивых вооруженных формирований (банд), предупреждение и пресечение возникновения и последующей деятельности устойчивых вооруженных формирований (банд). Таким образом, противодействие может выражаться не только в профилактике и пресечении бандитизма путем проведения мероприятий просветительного характера, но и в работе оперативно-розыскных органов, органов Федеральной службы безопасности и оперативно-следственных групп в целом. Однако, в ходе исследования была выделена проблема, которая выразилась в том, что содержание деятельности по профилактике бандитизма для осуществляющих ее оперативных подразделений, до настоящего времени остается неопределенной, организационно и функционально не обеспеченной. При этом реальным превентивным воздействием на бандитские вооруженные формирования, с учетом их стойкости, является изобличение и привлечение к уголовной ответственности их членов. Следовательно, противодействие бандитизму сводится лишь к ответной реакции на уже свершившиеся преступления. Также, мы определили, что содержание оперативно-розыскной профилактики бандитизма входят специальные средства сбора, проверки, хранения и использования оперативно-розыскной информации (специальные дела учета и картотеки), негласный оперативный контроль и наблюдение, использование криминалистических знаний при проведении ОРМ, взаимодействие с другими органами, носящее системный характер.
Глава 1. Особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий при выявлении и расследовании бандитизма………………………………………..7
§1. Первичные оперативно-розыскные мероприятия, необходимые для выявления бандитизма…………………………………………………………...7
§2. Оперативно-розыскная деятельность на этапе расследования бандитизма……………………………………………………………………….20
Глава 2. Проблемные аспекты реализации оперативно-розыскной деятельности в процессе выявления, расследования и раскрытия бандитизма………………………………………………………………………26
§ 1. Взаимодействие оперативных и следственных органов (подразделений) на этапах выявления, расследования и раскрытия бандитизма………………26
§2. Выявление и пути решения проблем, связанных с раскрытием бандитизма оперативными органами……………………………………………………..…31
§3. Противодействие бандитизму оперативно-розыскными органами…….33
Заключение…………………………………………………………………….…39
Список использованных источников…………………………..……………….48
Приложения……………………………………….……………………………..51
Бандитизм, как особо опасное явление и преступление, посягает на общественную безопасность и порядок. Следовательно, борьба с бандитизмом носит превалирующий и непрерывный характер наравне с борьбой с терроризмом и экстремизмом.
Исходя из положений федерального законодательства, бандитизм представляет собой создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан, а также руководство такой группой (бандой). Помимо создания и руководства устойчивой вооруженной группой (бандой), к бандитизму приравнивается непосредственное участие в деятельности такой группы (банды), в том числе, с использованием своего служебного положения. В целом, анализ состава преступления, закрепленного в статье 209 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) говорит нам о том, что бандитизм – деяние, имеющее особо опасный характер и тяжкие последствия.
При этом опасность бандитизма заключается не только в его устойчивости и структурном, организованном характере. Вооруженные формирования (банды) создаются с целью совершения иных преступных деяний, направленных против жизни и здоровья людей, против собственности, государственного строя и т.д.
За последнее время общество стало более восприимчиво к проявлениям бандитизма и организованной преступности вцелом. Этому способствуют различного рода процессы в сфере политической, социальной, экономической жизни людей. На современном этапе сохраняются тенденции нарастания преступлений с участием организованной преступности. Так, на протяжении последних пяти лет в России происходит рост преступлений, предусмотренных ст. 209 УК РФ.
Только за 2018 год организованными группами по России было совершено 10,8 тыс. преступлений, которые были отнесены к особо тяжким и тяжким. Негативным моментом является увеличение их удельного веса в общей структуре преступлений (по данным 2017 года они занимали около 5,5 % всех преступлений, в 2018 — около 6 %)
Далее, статистика за 2019 год (январь-сентябрь) свидетельствует о том, что организованными группами или преступными сообществами по России совершено 13,2 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений (+21,4%), причём их удельный вес в общем числе расследованных преступлений этих категорий увеличился с 6,3% в январе - сентябре 2018 года до 7,9%.
Рост преступлений, совершенных вооруженными формированиями и их абсолютное доминирование в структуре тяжких и особо тяжких преступлений, зачастую обусловлены нерешенностью проблем эффективного применения форм и методов оперативно-розыскной деятельности.
Цель исследования: комплексное теоретическое исследование проблем раскрытия бандитизма, а также определение путей и способов повышения эффективности противодействия бандитизму оперативными органами.
Для достижения перечисленных целей поставлены задачи:
1. Раскрыть характеристику оперативно-розыскных мероприятий;
2. Исследовать особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий при выявлении и расследовании бандитизма;
3. Выявить и исследовать наиболее актуальные проблемы, возникающие при проведении оперативно-розыскных мероприятий при раскрытии бандитизма;
4. Рассмотреть основные методы противодействия бандитизму;
5. Сформулировать предложения по решению проблематики проведения оперативно-розыскных мероприятий при выявлении и расследовании бандитизма.
Объект исследования: преступная деятельность (создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан, организация или руководство бандой, а также участие в ней или совершаемых ею нападениях) и деятельность оперативно-розыскных органов по раскрытию и расследованию указанной категории преступлений.
Предмет исследования составляют закономерности совершения преступления, предусмотренного ст. 209 УК РФ, а также тактико-методические аспекты проведения оперативно-розыскных мероприятий при раскрытии и расследовании бандитизма.
Методологическая основа исследования: положения общенаучного и диалектического метода познания окружающей действительности. На его основе применялись такие методы, как формально-логический, сравнительно-правовой, экспериментальный метод, обобщение практики, комплексный подход.
Теоретическая основа исследования. В современной отечественной юридической литературе по особенностям и проблемам проведения оперативно-розыскной деятельности для выявления и расследования бандитизма значимыми являются труды таких авторов, как: Михеев А. В., Добренко В.А., Марутин А.Г., Басков В.И., Лахин В.Д., Шумилов А.Ю., Горяйнов К.К., Овчинский В.С., Синилов Г.К., Осипенко А.Л., Шаевич А.А. и др.
Структура выпускной квалификационной работы: определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
1. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993): (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/.
4. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» № 114-ФЗ от 12.08.1995 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ .
5. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25.07.2002 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/.
6. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 01.04.2014 № 199 // Режим доступа: http://base.garant.ru/70663232/.
II. Научная и учебная литература
1. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие. М.: БЕК, 1997. - С. 36.
2. Бастрыгин А.С. Организационно-тактические аспекты взаимодействия участников-членов следственно-оперативной группы в раскрытии и расследовании многоэпизодных сложных групповых преступлений // Научный журнал КубГАУ - Scientific Journal of KubSAU. 2017. - № 127. – С. 49.
3. Борин Б.В., Ищук Я. Г. Понятие оперативно-розыскной профилактики преступлений // Пробелы в российском законодательстве. 2017. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-operativno-rozysknoy-profilaktiki-prestupleniy.
4. Быков В.М. Банда - особый вид организованной вооруженной группы / В.М. Быков // Российская юстиция. - 2006. - №6. - С. 18-21.
5. Введенская О. Ю. Взаимодействие следователя с оперативными сотрудниками органа дознания при расследовании интернет-преступлений // Общество и право. 2016. - №1 (55). - С. 64.
6. Горяйнов К.К. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяйнова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова — М.: ИНФРА-М, 2006. — С. 364.
7. Галиакбаров Р.Р. Борьба с групповой преступностью средствами уголовного закона: Учебное пособие / Р.Р. Галиакбаров. - Саратов: Изд-во Сарат. юрид. ин-та, 2007. - 164 с.
8. Голубев В.В. Некоторые особенности уголовно-правовой квалификации бандитизма / В.В. Голубев // Юридический консультант. - 2005. - №3. - С. 69-73.
9. Добренко М.А. Некоторые аспекты содержания оперативно-розыскного мероприятия «опрос» // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. XVII междунар. науч.-практ. конф. Новосибирск: СибАК, 2012. - С. 28.
10. Денисов С. А., Некрасов А. П., Третьяков И. Л. Правовая основа оперативно-розыскной профилактики и ее содержание // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2005. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-osnova-operativno-rozysknoy-profilaktiki-i-ee-soderzhanie.
11. Доля Е.Л. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Советская юстиция. – 1993. – № 3. – С. 6.
12. Дуюнов В. К. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу РФ / В. К. Дуюнов. – Москва: Волтерс Клувер - 2005. – с. 446.
13. Дьяков С.В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность / С. В. Дьяков. – М.: Норма - 1999. – с. 315.
14. Дмитриенко М. Д. Уголовные дела и бандитизм / М. Дмитриенко // Законность. - 2005. - №9. - С. 17-23.
15. Зеликов A.B. Об актуализации взаимодействия органов предварительного расследования с органами дознания в российском судопроизводстве // Закон и право. - 2009. - № 10. - С. 86.
16. Ибрагимов И. И. Организованная преступность (группировки, организации), методы борьбы // Молодой ученый. — 2018. — №21. — С. 361-363. — URL https://moluch.ru/archive/207/50692/.
17. Игнатов А.Н. Курс российского уголовного права. Общая часть: Учебное пособие / А. Н. Игнатов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА. - М), 2006. - 326 с.
18. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / В. М. Лебедев. - Москва: Юрайт – 2012. URL: http://stykrf.ru/.
19. Козырь Ю.В., Джелали Т.И. Актуальные проблемы взаимодействия следователя и органа дознания при производстве по уголовным делам: теоретические и практические проблемы осуществления // Юристъ-Правоведъ. 2017. № 3 (82). С. 31 – 35.
20. Криминалистика: Учебник. Отв. ред. Н.П. Яблоков. М.: Юристъ, 2005. С. 395.
21. Кузнецова Η. Ф., Шляпочников А. С. Преступность и ее причины. Понятие преступности и ее причин // Криминология. М.: Юридическая литература, - 1966. - С. 57.
22. Ковтун Ю. А., Жукова Н.А., Шевцов Р.М., Рудов Д.Н. Взаимодействие следователей органов внутренних дел Российской Федерации с органами дознания при раскрытии и расследовании преступлений // Пробелы в российском законодательстве. 2014. - №6. - С. 34.
23. Корнилов Г.А., Глазунова И.В. Оперативно-розыскная профилактика преступлений экстремистской и террористической направленности: использование возможностей криминалистического распознавания // Противодействие экстремизму и терроризму: материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 7 июня 2017 года) / под общ. ред. А.М. Багмета. М.: Московская академия Следственного комитета Российской Федерации, 2017. – С. 25.
24. Комиссаров В.С. Вооруженность как признак бандитизма / В.С. Комиссаров //Законы России: опыт, анализ, практика. - 2006. - №11. - С. 12-15.
25. Корецкий Д.А. Современный бандитизм: криминологическая характеристика и меры предупреждения / Д.А. Корецкий, Т.А. Пособина. - СПб., 2004. - 214 с.
26. Кубов Р.Х. Совершенствование практики применения норм УК РФ об организационных формах преступной деятельности / Р.Х. Кубов // Российский следователь. - 2006. - №4. - С. 17-24.
27. Лахин В. Д. Наблюдение как оперативно-розыскное мероприятие // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2007. № 2. - С. 58.
28. Лукашов В.А. О некоторых морально-этических аспектах оперативно-разыскной деятельности. Законность, оперативно-разыскная деятельность и уголовный процесс: Матер, междунар. науч.-практ. конференции. СПб., - 1998. - С. - 7.
29. Музеев А. И. Вопросы организации оперативно-розыскного предупреждения бандитизма // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2014. - №3 (17) – С. 12.
30. Марутин А. Г. Особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий по делам о терроризме // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2007. № 4. - С. 12.
31. Мешков В. М., Попов В. Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия. М., - 1999. - С. 4.
32. Михеев А. В. Оперативно-розыскное обеспечение расследования уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности // Общество и право. 2014. № 2 (48).- С. 45.
33. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяйнова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М.: ИНФРА-М, 2006. - С. 69.
34. Осипенко А.Л. Новое оперативно-розыскное мероприятие «Получение компьютерной информации»: содержание и основы осуществления // Вестник ВИ МВД России. 2016. № 3. - С. 85.
35. Основы борьбы с организованной преступностью. Монография. / Под ред. В.С. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова - М.: Инфра-М, 2001. - 173 с.
36. Половка В. В. Взаимодействие подразделений уголовного розыска со следствием на первоначальном этапе раскрытия и расследования бандитизма // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2009. №3 (9). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-podrazdeleniy-ugolovnogo-rozyska-so-sledstviem-na-pervonachalnom-etape-raskrytiya-i-rassledovaniya-banditizma.
37. Прохоров Л.А. Уголовное право: Учебник для вузов / Л.А. Прохоров, М.Л. Прохорова. - М.: Юристъ, 2007. - 508 с.
38. Усынин В.М. Процессуальные формы взаимодействия органов предварительного следствия и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по уголовным делам на досудебных стадиях уголовного процесса: автореф. дис. .канд. юрид. наук / В.М. Усынин. - Ижевск, - 2005. - С. 18.
39. Уголовное право. Особенная часть / И. В. Шишко. — Москва: Проспект - 2012. — с. 752.
40. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Ю. В. Грачева. - Москва: Контракт. - 2009. - с.631.
41. Устинова Т.Д. Уголовная ответственность за бандитизм / Т.Д. Устинова. - М.: Издательство Интел-Синтез, 2008. - 143 с.
42. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2008. - С. 61.
43. Шаевич А.А. Особенности использования специальных знаний в сфере компьютерных технологий при расследовании преступлений: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Иркутск, 2007. - С. 26.
44. Шейфер С.А. Доказательственные аспекты Закона об оперативно-розыскной деятельности // Государство и право. – 1994. – № 1. – С. 94
45. Яндырханов З. М. Проблемы взаимодействия следователя и оперативных подразделений // Молодой ученый. - 2013. - № 6. - С. 598 – 601.
ІІІ. Судебная практика
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» от 17.01.1997 № 1 // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.vsrf.ru/documents/own/7769/ .
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)» // [Электронный ресурс] Режим доступа: https://rg.ru/2010/06/17/prest-org-dok.html .
IV. Электронные ресурсы и статистические данные
1. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс] // https://мвд.рф/reports/item/14696015.
2. Обобщение судебной практики по уголовным делам, связанным с обвинением лиц в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 209, 210 УК РФ, рассмотренных в Нижегородском областном суде // [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.oblsudnn.ru/index.php/obzory-sudebnoj-praktiki-2/183-obobshchenie-sudebnoj-praktiki-po-ugolovnym-delam-svyazannym-s-obvineniem-lits-v-sovershenii-prestuplenij-predusmotrennykh-st-st-209-210-uk-rf.
