Проанализировав данные вопросы с использованием научной литературы и практических рекомендаций необходимо отметить, что с точки зрения конфликтологии, экстремизм можно охарактеризовать как: - крайнюю форму насилия; - пренебрежение существующими в обществе стереотипами (формальными и неформальными) конфликтного и неконфликтного поведения; - отрицание компромиссных моделей выхода из конфликта. Терроризм можно охарактеризовать как социально или политически мотивированное, идеологически обоснованное применение насильственных мер либо угрозы применения таковых, посредством которого через устрашение людей осуществляется управление их поведением в выгодном для террористов направлении и достигаются преследуемые ими цели. Сущность терроризма состоит в стратегических и тактических действиях политической ориентации, а также систематическом и преднамеренном запугивании общества путём влияния на принятие решений органов государственной власти и управления. Современный терроризм выступает одним из наиболее активных методов борьбы за власть и влияние. Он является инструментом влияния и захвата власти в политической и финансовой сферах, вплоть до смещения правительства и изменения политических режимов в национальных государствах. Радикализм, в свою очередь представляет крайнюю, чрезвычайную, бескомпромиссную приверженность каким-либо взглядам. Это такой феномен, обусловленный особенностями исторического, социально-экономического и идеологического развития государства, проявляющийся в оппозиционности. Особое вовлечение радикализм получает в кризисные периоды, когда налицо угроза самому существованию, традициям и привычному укладу общественной жизни. Основными социально-политическими факторами, влияющими на возникновение и распространение радикализма, экстремизма и терроризма, являются: кризис экономической системы, криминализация массовой культуры, преобладание досуговых ориентаций над социально-полезными, кризис школьного и семейного воспитания, неадекватное восприятие педагогических воздействий, конфликты в семье и в отношениях со сверстниками, деформация системы ценностей, криминальная среда общения, отсутствие жизненных планов. В основе указанных явлений, прежде всего, лежит негативное отношение к сложившейся социально-политической ситуации в государстве и обществе, и как следствие признание одного из насильственных способов выхода как единственно возможного. В силу социальных и психоэмоциональных особенностей основными демонстрантами указанных форм конфликтного поведения выступает молодёжь. В настоящее время в неформальные организации (группировки) экстремистско-националистической направленности вступают молодые люди в возрасте до 30 лет, и нередко, на сегодняшний день можно наблюдать и несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет. Причиной тому служит привлекательность навязываемой системы взглядов в силу простоты и однозначности своих постулатов, обещаний возможности незамедлительно увидеть результат своих агрессивных действий. Достаточно много преступлений экстремистской направленности совершается несовершеннолетними. В целях их пресечения нам представляется целесообразным усилить профилактическую работу среди молодёжи, особенно начиная с раннего возраста - путём проведения мер воспитательно-профилактического характера. Подросткам надлежит прививать основы толерантности путём организаций уроков толерантности, просветительских программ и семинаров по вопросам толерантности. Главным в профилактике экстремизма среди подрастающего поколения и молодёжи является привитие им знаний о традициях и культуре других народностей. Особое внимание должно быть обращено предупредительно-профилактической работе по отслеживанию с целью последующей ликвидации экстремистско-националистических и экстремистско-террористических сайтов на Интернет-ресурсах, которые активно пропагандируют идеологию экстремизма, национализма и терроризма, содержат обращения и призывы к совершению экстремистских и террористических преступлений против людей других национальностей или вероисповеданий, а также размещают подробный инструктаж по изготовлению самодельных взрывных устройств. Молодёжь в силу ряда факторов является социальной группой, наиболее восприимчивой к радикально-националистическим идеям и умонастроениям. Молодёжный радикализм является состоянием молодёжной среды, характеризующимся политической псевдосубъектностью и недоверия к государственным и политическим институтам. Здесь радикализм начинает замещать гражданско-политическую активность молодёжи, становится способом политической презентации, которая вносит в политическую жизнь серьёзные элементы дестабилизации. Игнорирование радикализма, применение карательных мер не приводит к положительным результатам. И здесь возникает необходимость в системном подходе, который минимизировал бы политические, социально-экономические и идеологические факторы, обуславливающие молодёжный радикализм. Вместе с тем необходимо вести диалог с массовыми участниками молодёжного радикализма и оказывать всяческое содействие росту активности и влияния молодёжных гражданских и политических сообществ, выражающих интересы молодёжи. Осуществляя конфронтацию радикалистским, экстремистским и террористическим проявлениям важно поставить надёжный заслон на путях их проникновения в общественное сознание постоянно повышать, что повысит эффективность противодействия данной идеологии. Конечной целью указанной деятельности является изменение психологии людей, с тем, чтобы произошло отторжение самой мысли и возможности применения экстремистских и террористических методов для разрешения противоречий и конфликтов. Решению этой задачи способствует формирование позитивного общественного сознания путём создания самовоспроизводящейся системы идей, субъектов и каналов их распространения, исключающую саму возможность применения насильственных методов регулирования общественных процессов. Такая система возможна в рамках института гражданского общества, научного и бизнес-сообщества, образовательных структур и СМИ. Превентивными мероприятиями, направленными на упреждение радикализма, экстремизма и терроризма могут быть следующие: - ресурсное, методическое, информационное и экспертное обеспечение указанных направлений профилактической деятельности; - стимулирование поиска и разработки инновационных методов и технологий в сфере противостояния указанным явлениям, в том числе адаптация к российским условиям позитивного международного опыта; - осуществление мониторинга ситуаций и явлений нетерпимости в молодёжной среде, активности радикально-националистических групп и учитывать полученные данные при планировании и прогнозировании деятельности в этой сфере; - оказание содействия диалогу и совместным действиям различных этнических, религиозных и культурных сообществам в борьбе с нетерпимостью; - использование потенциала неагрессивных молодёжных субкультур. Эффективная борьба с экстремистскими и террористическими проявлениями невозможна без проведения целенаправленной работы по искоренению причин их порождающих. Здесь всецело главенствующая роль принадлежит государству, в обязанности которого входит не только создание условий для нормального функционирования общественных (в особенности молодёжных) организаций, но и сотрудничество с ними. Также в функции государства входит осуществление контроля и надзора за деятельностью общественных объединений и организаций, во избежание развития среди них антигосударственных, антисоциальных, радикалистских и экстремистских течений. Для этого необходимо своевременно выявлять, предупреждать и пресекать радикалистскую и экстремистскую деятельность общественных и религиозных объединений и иных организаций. В полиэтничной России необходимо научиться просчитывать все возможные последствия принимаемых политических, экономических, административных решений, проводя их научную экспертизу с точки зрения влияния на состояние межнациональных отношений в стране.
1 Преступление экстремисткой направленности как объект деятельности подразделений по борьбе с экстремизмом 5
§1 Оперативно розыскная характеристика преступлений экстремисткой направленности 5
§2 Подразделение по борьбе с экстремизмом: история, структура и виды служб 10
Выводы первой главы 17
2 Выявление преступлений экстремисткой направленности и последующее оперативно-розыскное обеспечение расследование уголовных дел по указанным преступлениям 19
§1 Методика выявлений преступлений 19
§2 Оперативно-розыскное обеспечение расследования уголовных дел 42
Выводы второй главы 51
Заключение 53
Список использованной литературы 57
Сегодня российское полиэтническое пространство можно охарактеризовать как конфликтное и противоречивое. Отечественные и зарубежные аналитики отмечают деструктивные (а порой разрушительные) аспекты трансформации, вызвавшие проявления радикализма, экстремизма и терроризма.
Главная причина данного явления - преобладание в ходе политического развития субъективного фактора, а именно неэффективность российской политической элиты.
Терроризм и экстремизм имеет наиболее широкое распространение в национальных окраинах, вследствие влияния политических сил регионального уровня на ход событий в нужном для них направлении.
В современном обществе наиболее острые формы проявления конфликтности связаны с ценностными и идентичностными детерминантами социальных дебатов, поскольку именно они выступают предметом дискуссий, в результате которых при решении указанных проблем, наиболее предпочтительными формами избираются терроризм и экстремизм.
Поликультурные общества зачастую не находят иного способа предотвращения перманентных конфликтов кроме как подавления их путём законодательного принятия запрещающих нормативно-правовых актов и установления санкций за нарушение данных запретов. Как следствие, конфликтность в данном случае проявляется в форме экстремизма и терроризма.
Цель дипломной работы – изучение экстремизма, как угрозы безопасности России.
Предмет исследования – общественные отношения, возникающие по поводу противодействия экстремизму и терроризму.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере анализа экстремизма как угрозы безопасности России.
Для достижения указанной цели, в работе ставятся такие задачи:
- дать оперативно-розыскная характеристика преступлений экстремисткой направленности;
- рассмотреть подразделение по борьбе с экстремизмом: история, структура и виды служб;
- определить методику выявлений преступлений;
- проанализировать оперативно-розыскное обеспечение расследования уголовных дел.
Методология исследования: общенаучные и частные методы.
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.
2. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ // "Российская газета", N 249, 22.12.2001
3. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954
4. Федеральный закон от 05.05.2014 N 130-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Российская газета", N 101, 07.05.2014
5. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" // "Российская газета", N 72, 12.04.1995.
6. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" // "Российская газета", N 25, 08.02.2011
7. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" // "Российская газета", N 48, 10.03.2006
8. Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" от 25.07.2002 N 114-ФЗ // СПС КонсультантПлюс
9. Федеральный закон от 24.07.2007 N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму" // "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4008
10. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 04.01.2016, N 1 (часть II), ст. 212
11. Указ Президента РФ от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму" (вместе с "Положением о Национальном антитеррористическом комитете") // СПС КонсультантПлюс
12. Постановление Правительства РФ от 04.05.2008 N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму" // "Собрание законодательства РФ", 12.05.2008, N 19, ст. 2172.
13. Приказ Следственного комитета РФ от 12.07.2011 N 109 "О мерах по противодействию экстремистской деятельности" // СПС КонсультантПлюс
14. Указание МВД России № 1 и Генпрокуратуры России № 870/11 от 27 декабря 2017 года «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» // СПС КонсультантПлюс
15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 1 "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности" // СПС КонсультантПлюс
16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" // СПС КонсультантПлюс
17. Воронцов С.А. О характере угроз национальной безопасности России // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2016. № 3 (70). С. 92-95.
18. Воронцов С.А. Высокий образовательный уровень и гражданская активность молодежи – залог успеха в противодействии идеологии терроризма // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2016. № 7 (74). С. 137-140.
19. Воронцов С.А. О причинах и факторах, снижающих эффективность оперативно-разыскного противодействия идеологии и практике экстремизма // Философия права. 2015. № 3 (70). С. 40-44.
20. Деятельность правоохранительных органов по противодействию экстремизму и терроризму: материалы всероссийского круглого стола (г. Казань, 30 ноября 2017 г.) / под. ред. С.Н. Миронова. – Казань: КЮИ МВД России, 2017 – 73 с.
21. Елена Игоревна Галяшина Экспертиза экстремистских материалов:проблемы методического и информационного обеспечения // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2018. №7 (47). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekspertiza-ekstremistskih-materialov-problemy-metodicheskogo-i-informatsionnogo-obespecheniya.
22. Петрянин А.В. Влияние уголовной политики на формирование оперативно-разыскной характеристики преступлений экстремистской направленности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. №3 (35). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-ugolovnoy-politiki-na-formirovanie-operativno-razysknoy-harakteristiki-prestupleniy-ekstremistskoy-napravlennosti.
23. Хажироков Валерий Ахиедович БОРЬБА С ЭКСТРЕМИЗМОМ И ТЕРРОРИЗМОМ В УСЛОВИЯХ ЭТНОРЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЛИКТОВ // Пробелы в российском законодательстве. 2018. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/borba-s-ekstremizmom-i-terrorizmom-v-usloviyah-etnoreligioznyh-konfliktov.
24. Федюнин Антон Евгеньевич, Алферов Владимир Юрьевич СУЩНОСТЬ И ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ: ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ И РАССЛЕДОВАНИЯ // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. №2 (46). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-i-ponyatie-prestupleniy-ekstremistskoy-napravlennosti-voprosy-kvalifikatsii-i-rassledovaniya.