Объекты возникающих правоотношений в сфере социального обеспечения, выражающиеся в виде материального и натурального блага, являются мерами социальной поддержки и помощи гражданам, нуждающимся в такой помощи. В настоящее время благодаря, тем формам в которых выражены объекты правоотношений, граждане имеют право на получение пенсий, пособий и компенсационных выплат, предоставление льгот, осуществления натуральной помощи. В структуру правоотношений входят трех компонентов: объекта, субъекта и содержания, без этих компонентов правоотношения не могут существовать. Немаловажную роль в правоотношениях играют юридические факты, которые влияют на возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Виды правоотношения, рассмотренные нами в ходе исследования были изучены в полной мере, также была проанализирована судебная практика защиты возникших правоотношений. В ходе исследования актуальность темы была подтверждена, цель работы была достигнута путем решения всех поставленных задач. В первой главе «Общая характеристика объектов правоотношений по социальному обеспечению» были подробно изучены понятия правоотношений в сфере социального обеспечения, основные признаки и сущность. Также подробно были проанализированы виды объектов правоотношений по социальному обеспечению, дана их классификация. Вторая глава «Юридические факты в социальном обеспечении, как вид правоотношений: возникновение, изменение и прекращение правоотношений» посвящена непосредственно видам правоотношений, которые делятся на: пенсионные правоотношения, правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами, правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде. Безусловно, самыми распространенными видами правоотношений являются пенсионные и правоотношения в сфере назначения выплат пособий и компенсационных выплат, льгот. Правоотношения социального обеспечения в форме натуральной помощи, все больше переходит в вид материальной замены в виде предоставления выплат или компенсаций, в зависимости от норм действующего законодательства на уровне субъектов РФ. При исследовании темы дипломной работы была проанализирована судебная практика, связанная с защитой правоотношений по социальному обеспечению, согласно данного анализа, основаниями для защиты прав в судебном порядке, является незаконное прекращение правоотношений одним из субъектов. Новизна исследования заключается в том, что при современном качестве жизни, те блага, которые предоставляются различным категориям граждан, в связи с обстоятельствами, приводящие их в тяжелую жизненную ситуацию, необходимо усовершенствовать ряд норм законодательных актов, разработать программы, контролирующие возникающие правоотношения, которые не будут ущемлять права субъектов. При проведении исследования проблемами в сфере возникающих правоотношений являлись неправомерное прекращение правоотношений со стороны органов власти, ущемление граждан в предназначенных им выплатах, льготах и иных видах мер социального обеспечения. Для решения этих проблем необходимо разработать один нормативный законодательный акт, который будет фиксировать и содержать в себе все виды предоставляемых мер социального обеспечения. Практическая значимость работы отражена в том, что каждый вид правоотношений будь то пенсионные или по предоставлению пособия и компенсаций, являются социально значимой помощью лицам, нуждающихся в ней, данная помощь должна быть предоставлена государством без ущемления прав на это лиц, которым она действительно нужна. Подводя итог, сказанному можно сделать вывод о том, что все возникающие правоотношения в сфере социального обеспечения структурированы, но одним из важнейших в данной структуре является объект, который определяет вид возникающих правоотношений, период их действий, и формирует дальнейшее развитие.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ 5
1.1. Понятие правоотношений 5
1.2. Виды объектов правоотношений по социальному обеспечению и их классификация 10
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ В СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ, КАК ВИД ПРАВООТНОШЕНИЙ: ВОЗНИКНОВЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЙ 16
2.1. Пенсионные правоотношения 16
2.2. Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами 22
2.3. Правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 48
Актуальность темы исследуемой работы заключается в том, что любой объект являющийся основанием для возникновения социальных правоотношений, зависит от индивидуализации возникшей ситуации, норм регулирующих данные отношения и их процесс, так как граждане, выступающие субъектами, имеют права и гарантии, которые должно предоставляться им государством, в лице специализированных органов, таких как Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, органы социальной защиты населения РФ и многие другие.
В тех случаях когда, данные органы нарушают права граждан, правоотношения из процедурных могут перетечь в процессуальные, выраженные в защите своих прав гражданами в органах судебной власти.
Объектом исследования является структура правоотношений, регулируемая нормативными актами, значение каждого элемента возникающих правоотношений в настоящее время.
Предметом исследования выступают социальные правоотношения, возникающие на основании обстоятельств, которые являются объектом в структуре рассматриваемых правоотношений.
Целью исследования является раскрытие сущности такого элемента правоотношений социального обеспечения как – объект, выявить и обосновать его характеристики.
Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
• подробно изучить понятие правоотношений в праве социального обеспечения;
• охарактеризовать виды объектов правоотношений по социальному обеспечению и их классификацию;
• раскрыть особенность пенсионных правоотношений;
• изучить правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями и льготами;
• рассмотреть правоотношения по предоставлению социальных услуг в натуральном виде;
• выявить проблемы реализации возникновения правоотношений;
• проанализировать судебную практику.
Методами исследования, используемые в работе, являются общенаучные и специальные методы, к которым относятся: статистические методы, метод анализа и синтеза, метод сравнения, метод обобщения, метод теоретического анализа, а также комплексные методы и др.
Теоретическая основа исследования заключается в изучении трудов ведущих отечественных и зарубежных ученых, и специалистов в сфере права социального обеспечения, семейного права, таких как: В.С. Аракчеев, В.П. Галаганов, К.Н. Гусов, Е.Е. Мачульская и многие другие.
Нормативная основа исследования заключается в изучении законодательных актов регулирующих сферу возникновения правоотношений в сфере социального обеспечения, такие как: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" , Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» , Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и многие другие.
Структура работы соответствует поставленной цели и решаемым задачам. Работа включает в себя настоящее введение, две главы, которые разделены на параграфы, заключения, списка использованных источников.
1. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года № 36-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991 г. - № 18. - Ст. 566.
2. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // Ведомости Съезда НД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. - № 21. - Ст.699.
3. Федеральный закон от 12 января 1995 г. "О ветеранах" № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 3. - Ст.168.
4. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. - № 21. - Ст. 1929.
5. Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 48. - Ст.4563.
6. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 г. - № 3. - Ст. 146.
7. Федеральный закон от 09 января 1997 г. № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 3. - Ст.349.
8. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. – № 29. - Ст.3699.
9. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 51. - Ст.4831.
10. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007 г. - № 1 (часть I). - Ст. 18.
11. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007 г. - № 1 (часть I). - Ст. 19.
12. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. - № 52 (ч.I). - Ст.6965.
13. Указ Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (с изменениями на 25 февраля 2003 года) // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ. 1992. - № 19. - Ст.1044.
14. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" (с изменениями на 29 ноября 2018 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994 г. - № 29. - Ст. 3035.
15. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (с изменениями на 19 января 2019 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007 г. - № 25. - Ст. 3042.
16. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. № 1375 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018 г. - № 48. - Ст. 7417.
17. Постановление Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. № 62 "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости" // Российская газета. 30 октября 2003 г. - № 220 (дополнительный выпуск).
Научная и учебная литература
18. Аракчеев В.С. Право социального обеспечения России: учебное пособие / В.С. Аракчеев, Д.В. Агашев, Л.А. Гречук; Томский государственный университет, Юридический институт. - Томск : Издательство "НТЛ", 2016. Ч. 1. – С. 226.
19. Галаганов В. П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / М.: Издательский центр «Академия». 2019. - С. 448.
20. Григорьев И.В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 4-е изд., пер. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — С. 425.
21. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: учебник / под ред. КН Гусова. –. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2015. — С. 328.
22. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: учебник для СПО / Москва: Издательство Юрайт, 2017. С. 441.
23. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для прикладного бакалавриата // М.: Издательство Юрайт. 2016. — С. 430.
24. Цветков С.Б. Право социального обеспечения: учебное пособие // Волгоград: Волгоградская акад. МВД России. 2019. – С. 199.
25. Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата / под ред. В. Ш. Шайхатдинова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 717 с.
Периодические издания
26. Кручек И.В. О месте компенсаций в праве социального обеспечения в контексте проблемы формирования понятийного аппарата законодательства о социальном обеспечении // Таврический научный обозреватель. 2016. - №8-1 (13). – С. 12.
Судебная практика
27. Обзоры судебной практики Самарского областного суда. Обобщение судебной практики разрешения судами Самарской области дел по спорам, связанным с применением законодательства по оказанию социальных услуг отдельным категориям граждан, рассмотренных в 2014 - 2015 годах. Официальный сайт Самарского областного суда. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://oblsud.sam.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=369.
28. Судебная практика областного суда (периодические обзоры). Обобщение судебной практики Челябинского областного суда за первый квартал 2017 года. Дело № 11-3642/2017. Официальный сайт Челябинского областного суда. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.chel-oblsud.ru/?html=reviews_court_region&mid=139.
29. Решение Пинежского районного суда Архангельской области № 2-350/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-350/2017. Официальный сайт Судебные и нормативные акты. [Электронный ресурс]. Режим доступа: //sudact.ru/regular/doc/e6ZL8lUQBTHt/.
30. Решение Виноградовского районного суда Архангельской области № 2-358/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-358/2018. Официальный сайт Судебные и нормативные акты. [Электронный ресурс]. Режим доступа: //sudact.ru/regular/doc/y0wqZvrLZVoJ/