Таким образом, социальная поддержка граждан как важнейший механизм реализации социальной политики основывается на совокупности социальных и юридических гарантий, которые предоставляют каждому человеку реальные возможности реализации его прав, в том числе социально- экономических прав на такой уровень жизни, который необходим для нормального существования, развития личности и воспроизводства. Социальная поддержка населения в широком смысле есть совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством в целях социальной защиты населения и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан РФ трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, по безработице, на погребение; это оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи престарелым людям (а именно ветеранам труда, жертвам политических репрессий, труженикам тыла), помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, содействие в получении санаторно-курортного лечения, протезно-ортопедическими изделиями; выделение средств на создание комплекса новых социальных служб - центров социального обслуживания населения, социальной помощи на дому и т.д. Социальная поддержка адресована, прежде всего, неблагополучным в материальном положении социальным группам, и предоставляется она, как правило, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в силу ряда причин объективного или субъективного характера. Нормативно-правовые акты предусматривают определенные правовые льготы отдельным категориям граждан, основное назначение которых – обеспечение социальной справедливости в общественной жизни. С расширением в обществе масштабов предоставления мер государственной социальной поддержки, развивается и законодательная база. Сфера применения мер настолько обширна, что ее нормативно-правовая база может быть отождествлена с общим социальным правом. Социальная поддержка ветеранов труда применяется как средство защиты прав граждан, которые в результате своей трудовой деятельности внесли существенный вклад в становление независимости государства, а также в создание благоприятных условий для развития региона в целом. Социальные меры государственной помощи ветеранам труда состоят в: предоставлении различных социальных льгот; уменьшении ставки налогообложения при выплате земельной и транспортной пошлины; отмена имущественного налога на недвижимость и материального дохода такого гражданина. Труженик тыла обладает правом получать обычную пенсию и льготы, что предусмотрены в федеральных законах. Получить статус имеют право граждане, работавшие в тылу Красной Армии в период ВОВ, которые на тот момент были старше 12 лет и получали за свои труды заработную плату или им учитывались трудодни. Труженики тыла вправе рассчитывать на доплаты в виде ЕДВ, а члены их семейств на компенсацию материальных потерь при похоронах ветеранов тылового труда. Льготы жертвам репрессий предоставляются тем, кто осуждался за несовершенные общеполитические преступления; был ссыльнополитическим по административным определениям; подвергался безосновательному психиатрическому воздействию в советских клиниках по судебному распоряжению; подвергался преследованию по политическим мотивам органами ВЧК, ОГПУ, НКВД, МВД, особых комиссий. Соответствующее проведение реабилитационных мероприятий пострадавших в репрессиях граждан имеет свои особенности, а именно разработка комплекса мер помощи является прерогативой власти субъектов и муниципалитетов; в регионах помощь узникам тоталитаризма различна, но не может исключать льготы по федеральному законодательству; если реабилитированному гражданину полагается ЕДВ по нескольким законопроектам, льготник вправе выбрать один. Имеется достаточное количество проблем в сфере социального обеспечения населения. Направленность государственного регулирования рыночных инструментов для социальной поддержки лиц ветеранов труда, жертв политических репрессий зависит от экономики, бюджетных ресурсов нашей страны и субъектов Российской Федерации, муниципалитетов. Недостаточное внимание к состоянию социальной сферы со стороны органов власти и управления, значительная распространенность малообеспеченности, наличие скрытых форм безработицы, жилищные проблемы, необоснованный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги населения, неудовлетворенное положение дел с медицинскими и медико-социальными услугами и другие острые социальные проблемы связанные с состоянием экономики страны и ее регионов. Также они связаны с негативными издержками формирования расходной части бюджетов, когда на финансирование социальных мероприятий предусматриваются необоснованно ограниченные средства.. Однако государство предпринимает меры по их улучшению, основными задачами которых являются преодоление безработицы, гарантированное соблюдение прав взрослых граждан, предоставление льгот, пособий и т. д. На данный момент государство акцентируется на социальной сфере жизни населения, что является немало важной чертой для всего населения страны. К основным направлениям государственной политики в области социальной поддержки населения страны относятся: уменьшение социального неравенства и сокращение уровня бедности; увеличение эффективности социальной защиты малообеспеченных домохозяйств; изменение роли государства в области социальной поддержки населения. Эти цели полагается достигнуть, обеспечив наибольшую защиту социально уязвимых домохозяйств, которые не имеют возможности для самостоятельного решения социальных проблем
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1 Сущность, направления и функции государственной социальной поддержки населения 6
1.2 Правовое регулирование мер государственной социальной поддержки 14
1.3 Состояние социального обеспечения населения Российской Федерации 21
ГЛАВА 2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНАМ ТРУДА, ТРУЖЕНИКАМ ТЫЛА И ЖЕРТВАМ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28
2.1 Государственная социальная поддержка ветеранам труда и труженикам тыла 28
2.2 Основные льготы предоставляемые жертвам политических репрессий 39
2.3 Проблемы и направления улучшения социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 55
ПРИЛОЖЕНИЯ 59
Проблема поиска источников финансирования социальной поддержки населения является особенно актуальной в условиях кризиса. Снижение реальных доходов населения приводит к возрастанию роли государства в финансировании средств социальной защиты населения.
Проблемы социальной защиты и по сей день остаются актуальными, поскольку это связано с недостаточным финансированием данной сферы, пробелами в законодательстве и прочими аспектами, но несмотря на это положительная динамика все же наблюдается.
Актуальность выбранной темы состоит в том, что социальная поддержка со стороны государства является той регулятивной системой стабилизации общества, которая направлена на устранение или сведение до минимума социальных противоречий, возникающих в правовом и экономическом статусе отдельных групп населения. В настоящее время нормы, содержащиеся в законодательстве о социальном обеспечении, на наш взгляд, не обеспечивают в полной мере защиту права граждан на социальное обеспечение. Это обусловлено неоднозначностью и противоречивостью принимаемых нормативных актов; постоянными изменениями законодательства в области социального обеспечения, что оставляет возможность произвольного толкования законодательства правоприменительными органами. Активное и своевременное включение России в глобальные трансформационные процессы, выработка новых путей самоорганизации внутреннего развития страны делают социальную защиту ветеранов труда и тружеников тыла ключевым направлением государственной политики в социальной сфере, а также индикатором совершенствования механизмов функционирования правового государства.
Объектом исследования является процесс осуществления социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий.
Предметом исследования являются методические и правовые основы социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий
Целью выпускной квалификационной работы является изучение мер государственной социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий.
Задачами выпускной квалификационной работы являются
отразить сущность, направления и функции государственной социальной поддержки населения;
раскрыть правовое регулирование мер государственной социальной поддержки;
изучить государственную социальную поддержку ветеранам труда и тружеников тыла;
рассмотреть основные льготы предоставляемые жертвам политических репрессий;
выявить проблемы и направления улучшения социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий.
Методологической основой выпускной квалификационной работы явились общенаучные методы: анализа и синтеза, методы сбора и обработки информации и др.
Теоретической основой выпускной квалификационной работы являются труды авторов, посвященных проблемам социального обеспечения населения. В рамках исследования социальной защиты населения, ключевые проблемы в области социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий ставились многими учеными, среди которых А.Баталовой, Е. С. Кокшаровой, К. В. Питулько, К. В. Устинова, Р. Р. Хабибулина и др.
Структура выпускной квалификационной работы содержит введение, основную часть, заключительную часть, приложения. Основная часть состоит из двух глав. В первой главе раскрыты сущность, направления и основные функции государственной социальной поддержки населения и изучено правовое регулирование мер государственной социальной поддержки. Во второй главе отражены меры государственной социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий в Российской Федерации. Заключительная часть содержит выводы и предложения, раскрывающие основную цель данной работы.
1. Конституция Российской Федерации // Рос. газета. – 1993. – № 237.
2. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ
3. О ветеранах: федеральный закон от 12.01.1995 - № 5-ФЗ // Собрании законодательства РФ от 16 января 1995 г. № 3 ст. 168
4. О реабилитации жертв политических репрессий: Закон РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 31 октября 1991 г., № 44, ст. 2
5. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ // Собрании законодательства РФ от 28 ноября 2011 г. № 48 ст. 6725
6. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»: постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 296 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, - № 53, ст. 8054
Литература
7. Баталова А. Повышение эффективности финансирования мер социальной поддержки населения / Баталова А., Тахмазова А. // В сборнике: Весенние дни науки ВШЭМ Сборник докладов международной конференции студентов, аспирантов, молодых ученых. - 2017. - С. 99 -102.
8. Баранова И. В. Социальная поддержка населения как приоритетное направление государственной социальной поддержки / Баранова И. В., Кипря Ю.А. // Сибирская финансовая школа. - 2014. - № 1 (102). - С. 3-9.
9. Бержаканова Л. К. Перспективы развития правового регулирования социального обеспечения: инновации в социальной сфере / Бержаканова Л. К., Иванова С. В. // Юридический факт. - 2017. - № 12. - С. 156.
10. Бидак В. Составляющие системы государственного регулирования социальной защиты и социального развития / В. Бидак // Финансы. – 2016. – №3. – с. 35-44.
11. Богомолов А.В. Проблемы развития социального обслуживания пожилых людей в современной России / А.В. Богомолов, А. Д. Неретина, М. В. Елесина // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. - 2015. - №25. - URL:
12. Газизова И. З. Политика и проблемы социальной защиты населения в России / Газизова И. З. // Вопросы науки и образования.- 2019. - № 2 (45). С. 46-50.
13. Галаганов В. П. Право социального обеспечения : учебник для сред. проф. образования / В.П. Галаганов. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : КноРус, 2016. - 512 с.
14. Даниелян Е.В. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста: формы и услуги / Е.В. Даниелян // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. - 2016. - №5.
15. Иванов Е.И. Поддержка пожилых людей как одна из основных задач социальной работы / Иванов Е.И. // Научные горизонты. - 2018. - № 6 (10). - С. 16-19.
16. Кокшарова Е. С. Проблемы социальной защиты населения / Кокшарова Е. С., Ковбасюк Ю. Е. // Молодой ученый. - 2017. - №11. - С. 225-227.
17. Питулько К.В. Проблемы реабилитации политических репрессий / Питулько К.В. // В сборнике: Актуальные вопросы развития российской государственности и публичного права материалы IV всероссийской научно-практической конференции. Ответственный редактор Е. В. Трофимов. 2018. - С. 6-9.
18. Подкопаев О.А. Современное состояние системы социальной поддержки населения Российской / Подкопаев О.А., Киселев Д.А. // Социальные науки. - 2017. - № 3 (18). - С. 108-112.
19. Ростова Ю.В. Основные формы социальной поддержки лиц пожилого возраста в Российской Федерации / Ростова Ю.В. // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. - 2017. - № 2. - С. 78-85.
20. Секлецова О.В. Региональные аспекты финансирования системы социальной защиты населения / Секлецова О. В., Кузнецова О. С., Новоселова Е. Е., Секлецова А. А. // Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe. - 2019. - № 3-1 (3). - С. 82 - 87.
21. Сидоров В.Е. Право социального обеспечения [Электронный ресурс] : учеб. пособие / В.Е. Сидоров. - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: РИОР: ИНФРА-М, 2016. – 310 с.
22. Устинов К.В. Социальное обеспечение ветеранов труда. Проблемно-правовые аспекты / Устинов К.В. // Вестник Нижегородской правовой академии. - 2017. - № 12 (12). - С. 105-106.
23. Фалюшина Л. И. Состояние государственной системы социальной защиты населения России / Фалюшина Л. И. // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2019. - Т. 7. № 5-2. - С. 163 - 177.
24. Хабибулин Р.Р. Особенности правового регулирования мер социальной поддержки лиц, принимавших участие в вооруженных конфликтах и тружеников тыла / Хабибулин Р.Р. // Вопросы трудового права. - 2017. - № 10. - С. 46-53.
25. Хетагурова Т. Г. О некоторых мерах социальной поддержки населения / Хетагурова Т. Г., Пинова А. М. // Сборник статей XV Международной научно-практической конференции: в 4 частях. - 2017. - С. 271-274.
26. Шевнина Л. Е. Организационно-правовые аспекты социального обеспечения населения / Шевнина Л. Е., Баркевич А. В. // Ленинградский юридический журнал. - 2019. - № 1. -С. 176-183.
Электронные и Интернет-ресурсы
27. Социальная поддержка ветеранов труда // Льготный консультант [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://social-benefit.ru/veterany/socialnaya-podderzhka-veteranov-truda/
28. Официальный сайт Государственной социальной поддержки граждан: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.socialnayapodderzhka.ru /formy_socialnoj_podderzhki/