В результате проведённого исследования в курсовой работе выяснено, что вопросы предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, достаточно подробно регламентированы Трудовым кодексом Российской Федерации. Из проведённого анализа положений Трудового кодекса Российской федерации следует, что законом в большей мере защищены работники, получающие образование соответствующего уровня впервые, обучающиеся в образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, обучающихся по заочной и очно-заочной формам обучения. Данным категориям работников предоставлены такие гарантии и компенсации, как отпуск с сохранением заработной платы, сокращение рабочего времени. Законом, для работников, успешно осваивающим программы обучения, также предусмотрены дополнительные льготы. Вместе с тем, следует отметить, что работники, получающие дополнительное профессиональное образование, менее защищены законом, трудовое законодательство не устанавливает гарантий и компенсаций, позволяющих надлежащим образом защитить данную категорию работников. Однако, законом предусмотрено решение данного вопроса на уровне коллективных договоров в рамках социального партнёрства в сфере труда и трудовых договоров. В первой части работы проведён общий анализ понятий гарантий и компенсаций, их правовой природы, а также, рассмотрен порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования. По результатам рассмотрения данного вопроса сделаны выводы о том, что гарантии и компенсации представляют собой эффективный правовой инструмент, позволяющий государству обеспечивать реализацию гражданами своих социально-экономических прав и свобод. Показана социальная значимость и актуальность гарантий и компенсаций, предусмотренных законом для работников, совмещающих работу с получением образования. Вторая часть работы посвящена рассмотрению вопроса о предоставлении гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением в различных образовательных организациях. По результатам рассмотрения данного вопроса сделаны выводы о том, что с практической точки зрения, для работников, совмещающих работу с получением образования, актуальными являются два вопроса: бесплатность получения только первого высшего образования и перечень оснований для предоставления учебного отпуска с сохранением средней заработной платы. На примере судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации показано, что предусмотренные трудовым законодательством гарантии и компенсации соответствуют принципам и целям трудового законодательства и не противоречат предусмотренным Конституцией Российской Федерации правам и свободам человека. При этом, необходимо учитывать актуальную судебную практику, состоявшуюся на основании действующих в соответствующий период времени нормативно-правовых актов. В третьей части работы проведён анализ проблем предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, рассмотрен вопрос о возможности и необходимости осуществления социального партнёрства в сфере профессионального образования и необходимости достижения баланса интересов образовательной организации, работника и работодателя. По результатам рассмотрения данных вопросов разработаны рекомендации по решению рассмотренных проблем, а также, сформулированы предложения о внесении изменений в законодательство, регулирующее как трудовые отношения, так и отношения, связанные с получением образования.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ 8
1.1. Порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования 8
1.2. Дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка 14
1.3. Отпуска без сохранения заработной платы 19
1.4. Документы, дающие право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования 21
ГЛАВА 2. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, СОВМЕЩАЮЩИМ РАБОТУ С ОБУЧЕНИЕМ В РАЗЛИЧНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 23
2.1. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования 23
2.2. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования 27
2.3. Гарантии и компенсации работникам, получающим основное общее образование или среднее общее образование по очно-заочной форме обучения 28
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ РАБОТНИКАМ, СОВМЕЩАЮЩИМ РАБОТУ С ПОЛУЧЕНИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ 36
3.1. Особенности законодательства об образовании и трудового законодательства 36
3.2. Способы установления баланса интересов работников, работодателей и образовательных организаций 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 46
Закреплённые в статьях 19 и 43 Конституции Российской Федерации государственная гарантия равенства прав и свобод человека и гражданина, независимо от каких бы то ни было обстоятельств, и право на образование, могут быть реализованы при условии практического применения предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций для работников, совмещающих работу с получением образования.
Не секрет, что в настоящее время значительная часть обучающихся в образовательных организациях совмещает работу с обучением . Возможность для такого совмещения актуальна для обучающихся во всех предусмотренных законом формах обучения (очной, очно-заочной, заочной) и в любой организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Для многих обучающихся, в силу разных причин, единственно приемлемой формой обучения является заочная форма, при которой нормальный образовательный процесс возможен лишь при предоставлении работнику, являющемуся студентом, так называемого учебного отпуска. В связи с чем, нередко таким работникам приходится разрешать возникающие в отношениях с работодателем разногласия и споры относительно реализации предусмотренных законом гарантий для работников, совмещающих работу с получением образования.
Возможность совмещения работы с обучением в образовательной организации имеет особенную важность для граждан в возрасте старше 30 лет, которые получают высшее образование впервые, поскольку действующим законодательством для данной категории граждан получение образования за счёт федерального бюджета в общем порядке не предусмотрено (часть 2 статьи 100 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") .
Таким образом, тема курсовой работы, связанная с пониманием предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, является актуальной.
Целью выполнения работы является понимание предусмотренных законом прав и обязанностей работника, совмещающего работу с получением образования в образовательной организации, для практического осуществления и защиты своих прав во взаимоотношениях с работодателем и образовательной организацией.
Объектом исследования является рассмотрение предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования.
Предметом исследования является реализация обучающимися предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации права на образование и основных трудовых прав работников.
Для достижения цели работы необходимо сформулировать и последовательно решить задачи исследования:
- провести анализ гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, а также работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук;
- провести анализ положений Трудового кодекса Российской Федерации о порядке предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования;
- разработать рекомендации по решению проблем предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, а также, по повышению эффективности нормативно-правового регулирования данных правоотношений.
Методологической базой написания работы послужили работы ведущих российских ученых в области международного и российского трудового права, среди которых: Гусов К.Н., Куренной А.М., Головина С.Ю., Гейхман В.Л.
В работе использованы такие общетеоретические и эмпирические методы исследования, как наблюдение, обобщение, анализ, синтез.
Практическое значение полученных в работе результатов заключается в возможности доведения теоретических разработок до уровня практических рекомендаций, направленных на свободную реализацию обучающимися прав на поучение предусмотренных законом гарантий и компенсаций, а также, устранение возможных разногласий в отношениях с работодателями и образовательными организациями.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, соответствующих задачам исследования, заключения, списка использованных источников.
2. Декларация Международной организации труда "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда" (принята в г. Женева 18.06.1998) "Российская газета", N 238, 16.12.1998.
3. "Европейская социальная хартия (пересмотренная)" (принята в г. Страсбурге 03.05.1996), ратифицирована Федеральным законом от 03.06.2009 N 101-ФЗ, "Бюллетень международных договоров", 2010, N 4, апрель, с. 17 - 67.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - N 1 (Ч. 1). - Ст. 3.
5. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", "Российская газета", N 303.
6. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" "Российская газета", N 84, 06.05.1996.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" "Российская газета", N 297, 31.12.2006.
8. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы","Российская газета", N 294, 29.12.2007.
9. Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1702 "О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 15.01.2018, N 3, ст. 538
10. Павлушкин, А. В. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в сфере образования / А. В. Павлушкин // Комментарий к судебной практике. Выпуск 13 / под ред. К. Б. Ярошенко. ‒ М.: Юридическая литература, 2017. ‒ С. 27-43.
11. "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации" (постатейный) (8-е издание, исправленное, дополненное и переработанное) (отв. ред. Ю.П. Орловский) ("КОНТРАКТ", 2019)
12. "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации" (постатейный) (3-е издание, пересмотренное) (под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, В.А. Сафонова, Е.Б. Хохлова) ("НОРМА", "ИНФРА-М", 2015)
13. Научно-практический комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (9-е издание, пеработанное и дополненное) (под ред. Гейхман В.Л.) "ЮРАЙТ", 2013. С. 817.
14. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О высшем послевузовском и профессиональном образовании». М. : Норма-Инфра — М, 2017.
15. Трудовое законодательство: сборник документов. (9-е издание, пеработанное и дополненное) (под ред. Гусова К.Н.), "ПРОСПЕКТ", 2011. С. 672.
16. Трудовое право. Практикум. Учебное пособие (под ред. Головиной С.Ю., Кучиной Ю.А.), "ЮРАЙТ". 2015. С. 346
17. Трудовое право. Практикум. Учебное пособие (под ред. Абалдуева В.А.), "ПРОСПЕКТ". 2015. С. 494
18. Трудовое право России. Учебное пособие. (под ред. Куренного А.М.), "ПРОСПЕКТ", 2019. С. 624.
19. Трудовое право России. Учебное пособие. (под ред. Черкашиной Е.Г., Истоминой Т.А.) Амурский государственный университет, 2016. С 203.
20. Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368
"Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию". "Российская газета", N 34, 14.02.2014.
21. Журнал. "Законы России: опыт, анализ, практика. Издательство: Издательский дом "Буквовед" (Москва) ISSN:1992-8041.
22. Кургина Т.В Проблема реализации трудовых гарантий лицам, совмещающим работу с обучением // Государство и право. 2014. № 4. C.100-103.
23. Мамедов Ш.В.О Актуальные вопросы регулирования учебных отпусков по Российскому трудовому законодательству // Государство и право. 2014. № 4. C.100-103.
24. Борноволоков П.А. Экономические гарантии реализации конституционного права на образование // Правовое регулирование экономических отношений. Альманах / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Центр публично-правовых исследований, 2018. Вып. 1. С. 109.
25. Смирнова М.В. Конституционное право на образование и гарантии его реализации в негосударственном общеобразовательном учреждении // Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Т. 1. М.: Центр публично-правовых исследований, 2016. С. 58-68.
26. Хазов Е.Н., Николаев Б.В., Касаткин М.Н. Конституционно-правовое обеспечение организации и деятельности советов по вопросам высшего образования. Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 6. С. 43-48.
27. Хазиева Л.Ф. Экономические гарантии реализации конституционного права на образование // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2018. № 4. С. 4-19, 24.
28. Бабурин С. Н. Трудовое право России: учебник / под ред. С. Н. Бабурина, Р. А. Курбанова. – М.: Юнити-Дана, 2016. - 487 С.
29. Попов В. И. Проблемы трудового права России [Текст] / В.И. Попов // Вестник Томского государственного университета. - 2019. - №384. С. 158-166.
30. Лушникова М. В., Лушников А. М. Социальное назначение трудового права // Вестник Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. Серия Гуманитарные науки. 2015. № 1. С. 20-30.
31. Петров А.Я. Гарантии и компенсации: аспекты трудового права // Трудовое право. 2017. № 4.
32. Учебу и работу совмещают две трети студентов. URL: https://www.volgograd.kp.ru/daily/26115/3010244/ .
33. Задорина М. А., Тесленко И. В. Изучение социального партнерства в профессиональном образовании на региональном уровне (по материалам исследования в Свердловской области) // Мониторинг общественного мнения: социальные и экономические перемены. 2013. № 5. С. 61–69. URL: http://wciom.ru/journal117.
