СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ………………………………………………………….3
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..…........4
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ ОТ 05.04.2013 № 44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»……………………………………………………..7
1.1. Сравнительный анализ федеральных законов от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»………………………………….7
1.2. Общая характеристика федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»………………………………………15
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 05.04.2013 № 44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» НЕКОТОРЫМИ ВИДАМИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ…..……………..……………………....23
2.1. Особенности проведения закупок с участием социально ориентированных некоммерческих организаций……………………………………………………..23
2.2. Особенности проведения закупок с участием учреждений………………...32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….……….43
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………..………46
Приложение I……………………………………………………………………….50
Приложение II…………………………………………………………...………….52
Приложение III...………………………………………………………...………….53

01 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе). Со дня вступления в силу указанного закона система закупок для государственных нужд существенным образом изменилась.
Самыми важными отличиями от системы, действовавшей в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), являются включение в предмет регулирования порядка исполнения контракта, заключенного в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе; формирование системы планирования закупок; значительное изменение способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Несмотря на экономическую нестабильность, контрактная система помогла осуществить закупку необходимых товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Так, за 2016 год по Закону о контрактной системе заключено более 3 миллионов контрактов на 6,51 триллионов рублей. Средняя цена одной закупки составила 2,1 млн. руб. Указанные цифры не оставляют сомнений в значимости существования указанного закона, а также – необходимости тщательного его исследования с учетом изменяющегося законодательства во избежание совершения нарушений законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Тема размещения и исполнения государственного заказа в постсоветский период были предметом исследований в рамках научных монографий таких ученых, как Л.В. Андреева, О.А. Беляева, В.Е. Белов, А.В. Демкина, К.В. Кичик и др.
Отдельные вопросы правового регулирования отношений в сфере государственного заказа рассматриваются в научных статьях Г.Б. Добрецова, А.Б. Савельева, А.А. Федорова, И.И. Шитовой, С.М. Яруллина и в диссертационных работах В.А. Анисимова, В.Г. Блинова, С.А. Бордуновой, Д.Ю. Борисова, В.В. Ванина, В.В. Ерина, Н.Н. Заботиной, А.С. Зарубина, В.В. Кикавец, А.А. Поваляева, С.В.Савиной, П.С. Тарабаева, А.С. Тихомирова, Л.И. Шевченко, С.С. Шиховой, В.А. Щербакова, А.В. Ярового и др.
Авторами комментариев к российскому законодательству о государственном заказе являются В.В. Безбах, А.Н. Борисов, Н.И. Клейн, Н.А. Краев, Н.И. Соловяненко, А.М. Эрделевский и др.
Объектом исследования выступают общественные отношения по поводу обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Предметом исследования являются непосредственно нормы Закона о контрактной системе в свете их применения к субъектам осуществления закупок.
Целью настоящего исследования является анализ Закона о контрактной системе и выявление особенностей его применения при проведении закупок с участием некоммерческих организаций.
В связи с этим нами ставятся следующие задачи: дать юридический анализ Закона о контрактной системе; оценить его применение и эффективность; описать историю принятия указанного закона и определить круг причин его создания; проанализировать возникающие вопросы применения Закона о контрактной системе; сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере закупок.
Методологической основой исследования послужил общенаучный диалектический метод, а также – социологический, статистический, формально-логический, системно-структурный, историко-правовой и др.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы в законотворческой деятельности, научно-исследовательской работе, в правоприменительной практике.
Структура работы включает в себя список сокращений, введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение, список использованной литературы и три приложения.

1.Нормативные источники
1.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 2014. N 31, ст. 4398
1.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 28.03.2017) // СЗ РФ 1994 №32 ст.3301
1.3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 17.04.2017) // СЗ РФ 2002 N 1 (часть I) ст. 1
1.4. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон №44-ФЗ от 045 апреля 2013 г. (с изменениями и дополнениями от 28.03.2017) // Российская газета. 2013. N 80
1.5.О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный Закон №94-ФЗ от 21 июля 2005 г. (Утратил силу) // Российская газета. 2005. №163
1.6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный Закон №83-ФЗ от 08.05.2010 года (с изменениями и дополнениями от 30.11.2016) // СЗ РФ 2010 №19 ст.229
1.7. Федеральный Закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями и дополнениями от 19.12.2016) // СЗ РФ 1996 №3 ст.145
1.8. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон №223-ФЗ от 18.07.2011 года (с изменениями и дополнениями от 28.12.2016) // СЗ РФ 2011 №30 ст.4571
1.9. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (с изменениями и дополнениями от 17.12.2014) // СЗ РФ 2010 №31 ст. 4236
1.10. Постановление Правительства РФ от 17 марта 2015 г. N 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования" (с изменениями и дополнениями от 19.11.2016) // СЗ РФ 2015 №12 ст.1766

2. Научная литература
2.1.Вершинина Е. С. Эффективность государственных закупок // Молодой ученый. — 2015. — №5. — С. 339-340
2.2.Краев, Н.А. Комментарий к Федеральному закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (постатейный)/ Краев Н.А., Борисов А.Н. - М. : Деловой двор, 2015. – С. 82
2.3.Краев, Н.А. Комментарий к Федеральному закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (постатейный)/ Краев Н.А., Борисов А.Н. - М. : Деловой двор, 2015. – С. 101
2.4. Балтутите И.В. «Участие субъектов малого предпринимательства в Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Вестник Волгоградского государственного университета, № 3, 2014.
2.5. Белогурова Е.Б., Головшинский К.И., Еременко Н.В. «Оценка практики закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций» // Госзаказ: планирование, обеспечение, размещение, 41 выпуск.

3. Электронные ресурсы
3.1. Сбербанк-АСТ. Автоматизированная система торгов. URL: http://www.sberbank-ast.ru (дата обращения: 17.04.2017)
3.2. АО «Единая электронная торговая площадка». URL: https://etp.roseltorg.ru/authentication/login (дата обращения: 17.04.2017)
3.3. РТС Тендер. URL: https://www.rts-tender.ru (дата обращения: 17.04.2017)
3.4. Национальная электронная площадка. URL: https://www.etp-micex.ru (дата обращения: 17.04.2017)
3.5. Закупочный модуль бюджетных закупок. URL: http://www.etp.zakazrf.ru (дата обращения: 17.04.2017)
3.6. Реформа бюджетных учреждений в рамках социально-ориентированной бюджетной политики. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/reforma-byudzhetnyh-uchrezhdeniy-v-ramkah-sotsialno-orientirovannoy-byudzhetnoy-politiki (дата обращения: 18.04.2017)
3.7. Реформа бюджетного сектора: проблемы, риски и перспективы. URL: http://ecsocman.hse.ru/hsedata/2013/01/14/1303209964/%D0%9B%D0%B8%D1%81%D0%B8%D0%BD,%20%D0%A0%D1%83%D0%B4%D0%BD%D0%B8%D0%BA%2060-77.pdf (дата обращения: 20.04.2017)
3.8. Сравнительная характеристика казенного, бюджетного и автономного учреждений. URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_115329/ (дата обращения: 21.04.2017)
3.9. Новые формы финансового обеспечения бюджетных учреждений. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/novye-formy-finansovogo-obespecheniya-byudzhetnyh-uchrezhdeniy (дата обращения: 20.04.2017)
3.10. Реализация Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». URL: http://273-фз.рф (дата обращения: 20.04.2017)

4. Материалы правоприменительной практики
4.1. Обзор практики применения положений главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". URL: http://zakupki-inform.ru/44-fz/sudebnaya-praktika-po-44-fz/obzor-praktiki-primeneniya-polozhenij-glavy-3-federalnogo-zakona-ot-05-04-2013-n-44-fz.html (дата обращения: 30.04.2017)
4.2. Обзор арбитражной судебной практики по отдельным положениям Закона о контрактной системе N 44-ФЗ. URL: http://sudrf.kodeks.ru/rospravo/document/420234045 (дата обращения: 04.04.2017)
4.3. Обобщение судебной практики по применению законодательства о контрактной системе. URL: https://docviewer.yandex.ru/view/109803759/?*=3mznnNr554cNC04lTsamzHy2Q%2Fx7InVybCI6Imh0dHA6Ly9tYXJpLWVsLmFyYml0ci5ydS9zaXRlcy9tYXJpLWVsLmFyYml0ci5ydS9maWxlcy9wZGYvNDQtRlpfMC5wZGYiLCJ0aXRsZSI6IjQ0LUZaXzAucGRmIiwidWlkIjoiMTA5ODAzNzU5IiwieXUiOiI5MDg3ODE2NjUxNDkwMzM2MDU0Iiwibm9pZnJhbWUiOnRydWUsInRzIjoxNDk0ODU4OTQ0Njg5fQ%3D%3D&page=2&lang=ru (дата обращения: 13.04.2017)
4.4. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу № А40-178922/2014 О неправомерности требования расторжения контракта, если в момент его исполнения включения контрагент внесен в РНП. URL: http://zakupki-inform.ru/44-fz/sudebnaya-praktika-po-44-fz/postanovlenie-devyatogo-arbitrazhnogo-apellyatsionnogo-suda-ot-21-04-2015-po-delu-a40-178922-2014.html (дата обращения: 18.04.2017)